柬埔寨在美国和中国之间的战略地位

20世纪80年代以来，柬埔寨与美国和中国的关系发生了根本性变化。 1988年，柬埔寨前首相洪森形容中国是“邪恶的”。 但在 2016 年，他将这种关系描述为“坚如磐石”。 与此同时，金边与华盛顿的关系恶化。

造成这种格局的三个主要原因是经济、政治和安全问题。 安全 — — 特别是柬埔寨政府希望继续掌权 — — 是与中国关系改善以及与美国关系恶化的主要原因。

柬埔寨在与中国保持友好关系的同时，力求避免与美国建立敌对关系。 柬埔寨表达了与世界主要大国建立和谐关系的愿望，在华盛顿花费了50万美元进行公关工作，以改善与美国的关系。

作为柬埔寨的坚定支持者，中国提供了经济资金、政治支持和大量援助，特别是在传统防御方面——为安全目的分配武器和物资。 中方的广泛支持与此相一致 金边在寻找什么。

中国的军事援助增强了柬埔寨抵御国内和国际威胁的能力。 尽管美国向柬埔寨提供安全援助，但对于维护政权安全而言，其重要性并不那么重要。 例如，美国的支持主要集中在非传统安全领域，例如协助反恐行动和打击人口贩运。 与北京不同，华盛顿不向柬埔寨提供军事后勤服务。

2017年，柬埔寨与美国之间的军事关系因存在争议而结束。 尽管存在重大外部安全因素，但柬埔寨与美国和中国不断发展的关系主要受到柬埔寨内部因素的影响。

中国的经济融资改善了柬埔寨的公共和私人物品，因为它改善了作为整体公共物品的基础设施，并向精英提供回扣以支持现任政府。 确保人民的包容性可以消除政府夺取权力的潜在威胁。 尽管来自日本、韩国和美国的投资者试图遏制柬埔寨的腐败，但中国方面对此问题表现出兴趣不大。

中国在柬埔寨的外国直接投资（FDI）继续受到审查，特别是来自那些持负面看法的人。 近年来，柬埔寨舆论波动较大，批评人士认为，中国投资有利于当权者，而不是大多数柬埔寨人。

相比之下，私营部门资助的美国对柬埔寨的直接投资非常有限，在公共和私营部门都落后于中国的直接投资。 美国公司对在与美国关系不好的国家投资持谨慎态度。 尽管存在逆差，美国仍然是柬埔寨的主要出口目的地。 尽管美国没有提供太多外国直接投资，但美国政府资助了柬埔寨的教育和公共卫生举措。

与北京不同的是，华盛顿没有向柬埔寨提供政治支持——美国对此表示强烈谴责 柬埔寨糟糕的人权实践。 尽管美国对柬埔寨的点名羞辱被视为对柬埔寨政府的威胁，但美国并不被视为柬埔寨的占领国。 一个主要威胁是美国在柬埔寨的国内影响力，因为非常亲美的柬埔寨人寻求推翻政府。 由于中国避免采取此类措施，因此被认为很容易 合作伙伴。

在洪森之子、首相洪马内领导的新政府领导下，柬埔寨对华外交政策保持不变。 尽管洪森已经下台，但他仍然是柬埔寨人民党的领导人，并被视为在其儿子政府中拥有相当大的权力。 汉·马奈效仿其父亲的外交政策，于2023年两次访华。 在这些访问期间，汉·马奈获得并签署了中国急需的支持，例如对柬埔寨新发展政策“五角大楼战略”的援助。 23项重大协议 关于中国在柬埔寨的开发项目。

2023年，汉·马内特出席联大与美国商界领袖的会议，表明努力修复与美国的关系。 柬埔寨对话者将汉·马奈的西点军校经历视为改善与美国关系的机会，并指出美国如何恢复对柬埔寨的 1800 万美元援助。

华盛顿原计划向柬埔寨提供 1800 万美元，但在 7 月大选后决定暂缓拨款，理由是担心选举的合法性。 汉·马内接任总理后，美国看到了修复与柬埔寨关系的机会。 后来美国国际开发署提供了资金。

在汉·马奈的领导下，只要其统治不存在重大国内政治威胁，柬埔寨就会继续通过讨好中国、修补与美国的关系来增加自身利益。 由于汉·马奈热衷于发展与美国企业的关系，两国之间的敌对关系似乎有所减少。 洪森领导期间。

克里斯托弗·普里米亚诺是阿拉巴马州亨廷顿学院的助理教授。

索文达·博（Sovinda Bo）是金边东南亚研究中心主任。