中国出口增长给美国国内太阳能热潮蒙上阴影

不到一年前，生产太阳能电池板组件的 CubicPV 宣布已获得超过 1 亿美元的融资，将在美国建造一家价值 14 亿美元的工厂。 该公司计划生产硅晶片，这是太阳能电池板将阳光转化为电能的技术的重要组成部分。

这家总部位于马萨诸塞州的公司称这项投资“是《减少通货膨胀法案》中长期产业政策的直接结果”，该法案于 2022 年颁布，指导数十亿美元发展美国国内清洁能源行业。 CubicPV 正在考虑在德克萨斯州建厂，在那里将雇用约 1,000 名工人。

但来自中国的廉价太阳能电池板的增加使这个项目发生了翻天覆地的变化。 今年二月，CubicPV 取消了建设该工厂的计划，原因是担心中国出口大量涌入，该工厂在财务上不可行。 当 CubicPV 准备在美国生产芯片时，这些组件的价格下降了 70%。

这一挫折凸显了整个美国太阳能行业和拜登政府内部对拜登总统的产业政策议程能否取得成功的担忧。 高级政府官员已经开始警告说，中国廉价出口产品的激增正在削弱为国内清洁能源行业提供融资的努力，这些出口产品压低了价格，使美国处于竞争劣势。

财政部长珍妮特·耶伦警告说，如果中国不停止以极低的价格向全球市场提供大量补贴的绿色能源产品，CubicPV工厂的命运就可能会发生。 它上周向中国传达了这一信息，警告其产业战略正在扭曲供应链并威胁美国工人。

中国似乎否认这些担忧。 耶伦女士会见中国国务院总理李强后，其办公室表示：“中国新能源产业的发展将为全球绿色低碳转型做出重要贡献。”

中国的产能过剩是本周国际货币基金组织和世界银行春季会议的一个主要话题。 在周二与中国财政部官员举行会谈之前，耶伦表示，中国没有在“公平竞争环境”下运作，并警告说，中国生产的绿色能源产品超出了世界的吸收能力，这让美国公司和工人陷入困境。有一定风险。

耶伦在新闻发布会上表示：“在清洁能源产品领域，我们非常担心产能过剩，整个世界都非常依赖中国。” “它们是许多领域的主要供应来源，包括电池、太阳能电池板等。”

对美国太阳能行业能否真正与中国竞争的担忧与过去促进该行业发展的努力相呼应。 2000年代初，美国结合税收优惠和联邦贷款对该行业进行投资。 但当中国开始生产自己的太阳能组件时，价格下跌，Solyndra 等初创公司申请破产。 在廉价劳动力和强有力的政府投资的支持下，中国最终成为世界领先的太阳能组件和电池板制造商。

这次的赌注更大，因为大量纳税人的钱被投入清洁能源行业，以减少美国在太阳能电池板、电动汽车电池和其他产品方面对中国的依赖。

周三，拜登呼吁对中国钢铁和铝进口产品征收三倍关税，美国贸易代表表示将对中国造船行为展开调查。

这种新的紧迫感是在拜登政府内部就如何应对中国关税，特别是对太阳能产品征收的关税进行多年审议之后出现的。

2022 年，政府宣布将太阳能关税推迟两年生效，以便让该技术在美国得到更多采用。 去年，拜登否决了重新征收关税的立法，尽管民主党和共和党担心政府没有追究中国不公平贸易行为的责任。

这些关税将于六月恢复。 允许双面或双面太阳能电池板避免当前进口关税的豁免预计将在未来几天内取消。

对于美国太阳能行业来说，希望这些贸易壁垒能够在为时已晚之前到来，并希望拜登政府展开新的调查，以确保中国无法钻空子。

美国太阳能产业集团执行董事迈克·卡尔在谈到中国​​太阳能出口时表示：“这些产品刚刚涌入美国市场，他们愿意接受任何价格并为此赔钱。” 。 “这就像破产出售。”

卡尔表示希望拜登政府能够保护该行业，并表示：“他们并非没有办法避免这种情况。”

提倡保护主义政策的繁荣美国联盟高级副总裁尼克·亚科韦拉(Nick Iacovella)表示，白宫对太阳能行业的困境负有部分责任。

亚科维拉表示：“拜登政府糟糕的贸易政策决定，例如暂停征收太阳能关税两年，使中国严重破坏了法律，并继续巩固其在可再生能源领域的主导地位，特别是在太阳能行业。” 。 。

S&P Global 的数据显示，过去两年太阳能电池板进口量增长了 82%，其中大部分出货量来自在东南亚运营的中国制造商。 据西玛工业集团称，在此期间，太阳能电池板的价格下降了约 50%。

尽管共和党人一致反对允许清洁能源行业融资数十亿美元的降低通胀法，但他们批评拜登允许中国企业践踏美国工业。

在本周的众议院筹款委员会听证会上，西弗吉尼亚州共和党众议员卡罗尔·米勒对美国贸易代表表示，拜登政府对中国的贸易议程“无能为力”。

“在全球贸易和投资竞争方面，中国正在吃我们的午餐。” 米勒夫人说。 “美国每一步都在节节败退。”

美国并不是唯一对中国廉价太阳能电池板感到担忧的国家。 本月，欧盟委员会开始对中国太阳能制造商进行调查，以确定政府补贴是否给这些公司带来了不公平的优势。 英国《金融时报》报道 在德国和荷兰，太阳能电池板变得非常便宜，以至于它们被用来建造花园围栏。

拜登政府的清洁能源税收抵免和补贴预计在十年内价值 6000 亿至 1.2 万亿美元。 然而，行业官员抱怨资金流出缓慢，而且一些税收抵免规则过于宽松，即使太阳能公司在美国进口零部件和组装电池板，也可以申请税收抵免。

CubicPV工厂预计将生产硅片，硅片是太阳能电池板的关键部件，目前几乎全部在中国制造。 但气候法并没有奖励那些使用美国制造的芯片生产太阳能电池板的公司。 因此，当太阳能芯片价格下跌时，工厂的经济状况就崩溃了。

CubicPV 发言人劳伦·桑德森 (Lauren Sanderson) 表示：“停止芯片项目的商业决定是一个艰难的决定，因为我们已经取得了巨大进展，并组建了一支优秀的团队。” “我们的决定主要是受到硅晶圆价格历史性下跌的推动。”

CubicPV 将专注于开发一种新的太阳能技术，称为串联模块，该技术有潜力使太阳能电池板更强大、更高效。

其他国内太阳能制造商正在考虑缩减计划。 那些向前迈进的人正在恐惧地观察着市场动态。

本月，可持续能源公司 Qcells 开始在佐治亚州的一家新工厂生产太阳能电池板，该工厂最终将成为美国第一家能够在一个地点生产太阳能供应链所有组件的工厂。 该公司总部位于韩国，敦促拜登政府确保其生产的面板能够与其他地方生产的面板竞争。

Kosells 企业事务主管丹尼·奥布莱恩 (Danny O'Brien) 表示：“在美国制造太阳能电池板对于我们的能源独立、供应链弹性和脱碳目标至关重要。” “但为了与来自低成本国家的补贴进口产品竞争，我们需要政府持续参与工业和贸易政策，这将使我们能够在未来几十年取得成功。”