将持牌渔船检测为非法中国战线

根据对数十名渔业专家、公司记录和财务文件的采访，为期三个月的调查显示，中国控制和拥有许多违反当地法律在加纳水域作业的工业渔船的不透明网络。

监督经济和环境滥用的非政府组织环境正义基金会（EJF）将加纳鱼类资源的枯竭归咎于中国拥有的渔船利用加纳的幌子公司获得捕鱼许可证而过度捕捞。 EJF 的首席执行官史蒂夫·特伦特警告说，“任何进一步的下降都将是灾难性的，并带来巨大的社会和经济成本。”

该公司估计，在加纳领海作业的 90% 的渔船实际上为中国公司所有。

调查显示，中资山东中鲁远洋渔业设立了三个幌子公司，持有加纳渔业和水产养殖部颁发的五张捕捞许可证。 这些不透明的所有权安排极大地减少了加纳的鱼类资源，估计每年消耗 5000 万美元的经济。

调查凸显了加纳政府官员未能采取重大行动来处理违法行为。

2021 年 6 月，欧盟向加纳发出警告，称该国未能“对从事或支持非法、不受监管和未报告的捕鱼活动的船只实施有效制裁”。

中部地区渔民协会主席弗朗西斯·亚当 (Francis Adam) 表示，公民社会行动者、学者和欧盟几年来的改革呼吁收效甚微。 “现任部长和前任官员没有表现出足够的承诺来处理中国参与渔业部门以及对当地渔民的影响，”亚当说。

负责加纳渔业保护的渔业部长哈瓦·库姆森（Hawa Koomson）没有回复调查人员的几封信，要求提供信息或对调查结果发表评论。

隐藏的中国舰队？

山东中鲁远洋渔业是一家上市的中国公司，在其2014年年报中披露，其使用“特殊目的工具”对多家加纳上市公司实施控制。

公司由中共党员卢连成领导，总部位于中国山东省青岛市。

该公司在其 2019 年年报中透露，其在加纳拥有以下公司 100% 的股权：莱夫渔业公司、中加食品公司和非洲之星渔业公司。 它还将这些公司描述为“重要的外国经营实体”。

对加纳 2021 年持牌渔船的审计显示，三家山东公司已获得在该国经营 5 艘金枪鱼船的许可证。

它们列出如下：

LAIF Fisheries 也由山东拥有和控制，在加纳注册和拥有两个实体：Industrial Finance (Africa) House 和山东中鲁海燕海洋。

尽管通过电子邮件和电话多次要求置评，但山东及其加纳附属公司均未作出回应。

调查还显示，加纳渔业部去年向下列公司颁发了捕捞许可证，而公司注册处没有证据表明它们已注册。

注册处首席检察官 Avua Sarpong 解释说：“这些公司持有的公司注册文件的任何证据都可以提交给注册处长进行认证。”

渔业专家 Trent 表示，加纳渔业法第 47 条规定，金枪鱼渔船至少 50% 的所有权或控制权必须由加纳政府、加纳公民或加纳公共企业所有，并且其主要营业地为在加纳。

他补充说：“鉴于这些船只似乎在加纳旗帜下运营，如果它们被列为被怀疑为中国国家行为者/公司的多数实益拥有者……那么这些船只要么没有宣布其真正的实益所有权, 或渔业和水产养殖发展部授予船舶（经营）许可证，违反了渔业法。

“2019年新公司法明确了受益所有人的定义，明确表明中国渔业公司使用加纳幌子公司的方式是非法的，”他说。

加纳渔业协会发言人凯特·安萨（Kate Ansa）辩称，加纳渔船船东正在与中国船东签订“租赁购买协议”。 然而，她坚持允许在加纳注册的金枪鱼公司建立合作伙伴关系。

渔业专家兼沿海治理非政府组织 Hen Mpoano 主任科菲·阿格博加（Kofi Agbogah）表示，加纳子公司“通过不透明和虚假的安排”直接从渔业部获得许可证，而这些船只由中国船东（运营）。 “这是非法的，”他补充说。

收入损失

由于缺乏透明度，中国公司可以建立不透明的公司结构并通过加纳战线获得捕鱼许可证，据信这会剥夺加纳每年 2370 万美元的税收收入。

与不透明所有权结构相关的非法捕捞也对加纳的小型海洋鱼类种群产生了严重影响，因为沙丁鱼的数量已经处于崩溃的边缘——过去 20 年的捕捞量下降了 80%。

亚当评论说，他在渔业工作了 30 多年，但“过去十年更加困难，因为外国船只涌入导致我们的渔获量大幅减少。”

中国影响力

世界银行估计，西非手工渔民的收入在过去十年中下降了 40%——使成千上万的渔民及其家属陷入极度贫困。 这引发了一个重要问题，即为什么加纳渔业和水产养殖部的官员未能采取任何紧急行动来处理这些非法行为的肇事者和受益者。

世界银行还对“加纳政府在减少工业部门捕捞能力（为了小规模手工渔民的利益）方面承诺不力”表示担忧，正如 2012 年暂停协议所商定的那样。世行注意到政府“受到工业部门内部力量的强烈影响”，并强调“根据实益所有权安排允许在加纳注册的外国船舶不受调查”。

过去，加纳政府对中国公司涉嫌违法行为采取了温和立场，这被视为与中国发展援助的交换。

2019年，政府撤销了对被发现在该国公开参与非法采矿的著名华人黄爱莎的审判，并选择将她驱逐出境。

政府高级部长姚奥萨福·马夫明确表示，由于中国在该国的大量投资，黄并没有面临法律的严格要求。

政府投资数据显示，过去20年，中国在加纳的项目和投资数量迅速增加。 中国目前是加纳外国直接投资的主要来源国，也是其主要贸易伙伴和基础设施融资国。

“虽然中国声称优先考虑非洲的环境可持续性，但其自身部门发起的采掘项目并不符合这一既定目标，”加纳研究员兼能源与自然大学规划与可持续性系讲师迈克尔·阿达尼说资源。

他说，这些项目“服务于中国更广泛的利益，往往会导致环境后果和债务问题。”

特伦特抱怨说，在一个近 25% 的人口生活在贫困线以下的国家，“加纳的渔业资源被非法出售给外国经营者以获取微薄的收入。

“部长必须根据科学建议立即解决加纳水域产能过剩的问题，以应对该国鱼类种群数量的崩溃或即将崩溃。一个国家的红牌（欧盟禁令）是一个现实的可能性加纳被认为是没有足够进展的事件。”