国会关于中国冲突的梦想是如何破灭的

“这个地方是一个错失良机的地方，”森感叹道。 托德杨 （R-Ind.），他花了近两年的时间致力于加强美国与中国的竞争。

拜登政府的狂热推动导致立法者暂停就一项全面的中国竞争法案进行跨资本谈判，转而寻求 CHIPS 资金和已经在谈判中解决的一些有争议的条款。 鉴于白宫最近警告称美国公司即将将其芯片生产转移到海外，这一举措的支持者认为这是一个更实际的选择。

议长概述的最终方案 南希佩洛西 在周三给他的核心小组的信中，他包括了技术和研究条款。 佩洛西将在下周考虑这项措施，暗示参议院可能会在几天内将其通过。

然而，该法案删除了旨在打击中国强制性经济行为的流行条款，并且没有提及参议院外交关系委员会对最初的竞争方案的全部贡献——这是一项赢得委员会一致支持的广泛的两党努力。

“我们非常努力地通过参议院获得一项法案。 我们得到了很多选票，然后当我们到达众议院时，我们碰上了砖墙，”外交关系负责人说。 鲍勃·梅嫩德斯 (TNJ) 在接受采访时说。 “这很难看。因为它是 [now] 筹码账单，而不是中国账单。

周二由参议员正式提出的新立法的核心是投资 520 亿美元用于半导体制造补贴，以及税收抵免和刺激科学研究的资金。 虽然意义重大，但与最初设想的两党历史性努力相去甚远，旨在遏制中国并重新调整美国在印太地区的政策——这是参议院多数党领袖长期以来的优先事项。 查克·舒默.

立法者对打压中国的不满主要源于众议院未能就去年首次在参议院通过的一项重大竞争法案采取行动。 许多民主党人在白宫私下抱怨说，众议院没有推动就更广泛的立法迅速采取行动，提前几个月建立跨首都谈判。

相反，拜登政府本月开始警告国会，时间已经不多了。 商务部长吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 突击国会山，呼吁立法者通过总统乔·拜登 (Joe Biden) 立法，以解决半导体短缺问题，并鼓励美国公司在国内增加半导体生产，而不是转向海外。

但在公开场合，像梅内德斯这样的民主党人并没有抨击拜登，也没有对参议院少数党领袖大发雷霆。 米奇·麦康奈尔WHO 中国威胁要完全压制这一运动 如果民主党人追求党派的医疗保健和气候法案。

杨同意，承认现在“迫切需要采取行动”对计算机芯片的资助，而不是等待长期停滞的两院会谈结束。 这些谈判成为立即升级的牺牲品； 数十名立法者参与其中，代表对从外交政策到贸易再到科学投资等方方面面具有管辖权的团体。

这位代表说：“它已经到了严重失控的地步。” 伯爵 (D-Ore.)，众议院筹款委员会商务小组委员会主席。

参议员们强调，在没有强有力的中国战略条款的情况下，本周向前推进并不意味着整个倡议已经死了。 他们发誓要继续与众议院谈判，以在这方面达成单独的协议，并在今年年底前在两院通过。

参议院情报委员会主席 马克华纳 (D-Va.) 舒默和其他领导人预测，他们将致力于“一份可能在 9 月投票表决的会议报告”，但表示在美国公司转向中国生产之前，“现在或永远不会”提供芯片补贴。

即使众议院和参议院能够就被放弃的条款达成最终协议，在如此接近中期选举的时候批准它们也并非易事。 国会还有几项强制性法案要在年底前实施，包括年度国防政策法案。 一些立法者建议将未解决的中国条款附加到该国防法案中。

Blumenauer 承诺在选举后举行“非常严肃的”立法会议：“我们不会让他们轻易退出。”

重要的是，参议院本周正在考虑的精简法案包括一些对中国强硬的条款。 例如，它为半导体制造商建立了保障措施，阻止他们扩大在中国的现有生产。

“我不想要这个 [chip companies] “我们基本上是在利用税收资金在中国扩张，而不是在美国，”陈说。 约翰·科宁 在德克萨斯州，Chips 是该语言的 GOP 架构师之一。 “那会破坏整个目的。”

参议院首先通过 它的版本 2021 年 6 月，一项名为《美国创新与竞争法》（USICA）的更广泛的法案； 直到今年，理事会还没有对此采取任何行动。 参议员们争辩说，如果众议院早点开始这一进程，两院之间的斗争现在就会结束，美国现在或永远不会面临芯片制造危机。

“我们清楚地了解 [Biden administration’s] 我们认识到芯片中的明确信息和实际考虑，”参议员说。 本·卡丹 (D-Md.) 说。 “但我们非常渴望确保考虑并通过所有剩余的元素。”

加文·佩特为本报告做出了贡献。