在2026年全国两会期间，中国政府公布了新一年的宏观经济发展目标。国务院总理李强3月5日在政府工作报告中表示，今年中国经济增长预期目标设定为4.5%至5%。这一目标在当前全球经济复苏不确定性仍然较高的背景下，体现出稳增长与结构调整并重的政策取向。
政府工作报告历来被视为观察中国宏观政策方向的重要窗口，其提出的经济指标也为全年经济运行提供重要参考。
2026年经济增长目标保持稳健
李强在报告中指出，今年中国发展的主要预期目标是经济增长4.5%—5%，同时在实际工作中将努力争取取得更好结果。
他表示，设定这一目标，主要是为经济结构调整、防范风险以及深化改革留出政策空间，同时为未来更高质量的发展奠定基础。该目标也与中国提出的2035年远景发展目标保持衔接，并与中国长期经济增长潜力基本一致。
在就业和民生方面，政府也提出了一系列具体指标。
主要宏观经济目标
政府工作报告明确了2026年的多项关键指标：
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城镇调查失业率：控制在5.5%左右
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城镇新增就业：1200万人以上
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居民消费价格指数（CPI）涨幅：约2%
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居民收入增长：与经济增长基本同步
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国际收支：保持基本平衡
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粮食产量：约1.4万亿斤
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单位GDP二氧化碳排放：下降约3.8%
这些目标显示，中国在稳就业、保供给以及推进绿色低碳发展方面仍将持续发力。
外部环境不确定性仍然较高
多位经济学家认为，2026年中国经济仍面临一定外部挑战。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前全球经济环境仍存在较大不确定性，预计出口对经济增长的拉动力将有所减弱，因此扩大内需将成为稳定经济增长的重要动力。
他认为，随着更加积极有为的宏观政策持续发力：
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消费增长有望进一步提速
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投资可能逐步止跌回稳
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物价低位运行状况将有所改善
近年来，中国持续推进扩大内需战略，通过消费补贴、设备更新和消费品以旧换新等政策，推动消费成为经济增长的重要支柱。
房地产与地方债成为关键变量
粤开证券首席经济学家罗志恒认为，中国在2026年仍有望实现约5%左右的经济增长，但房地产市场和地方政府债务问题仍将是重要影响因素。
他指出，当前经济的核心支撑主要来自出口以及中央支持的基础设施投资。
从全年经济节奏来看，罗志恒预计2026年可能呈现“U型”走势：
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第一季度：财政与金融政策提前发力，加之地方项目集中开工，经济有望实现“开门红”
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第二季度：受外部冲击及内生动能波动影响，经济可能阶段性放缓
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第三季度：经济逐步企稳
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第四季度：在政策推动下回升
他同时指出，未来需要加大力度推动房地产市场平稳发展，并建立促进消费增长的长效机制，同时缓解地方财政压力，进一步激发企业和市场主体的活力。
结构转型仍是经济发展主线
国金证券首席经济学家宋雪涛表示，经济结构转型仍是2026年中国经济的主线。在出口保持韧性与房地产调整持续的背景下，全年经济内生动力可能呈现“前低后高”的特征。
2026年也是中国**“十五五”规划**的开局之年。为了实现良好开局，政策节奏可能呈现“前高后低”的特点。
他预计，在政策推动与经济动能共同作用下，今年经济增长或呈现**“前高中低后扬”的V型走势**。全年GDP增速预计在5%左右，其中第一季度经济增速可能超过5%。
政策前置推动经济开局向好
毕马威发布的《2026年一季度中国经济观察》报告指出，随着宏观政策提前发力，中国一季度经济活动有望保持较高热度。
报告认为，年初将出现多项政策集中落地：
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**重大工程和重点项目（“两重”项目）**集中开工
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**设备更新和消费品以旧换新（“两新”政策）**补贴发放
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光伏和电池行业可能出现新一轮出口增长
这些政策有望带动上游原材料需求以及下游消费品生产回升，同时支撑出口交货值保持较高水平。
在消费领域，中国消费市场预计将延续稳中向新、质效提升的发展趋势。以旧换新政策也将更加精准地支持绿色消费、智能消费以及面向老龄人群的“银发消费”。
迈向高质量发展的新阶段
总体来看，2026年中国宏观政策将继续在稳增长与结构转型之间取得平衡。在外部环境仍然复杂的情况下，扩大内需、稳定房地产市场、推动消费升级以及加强基础设施投资，预计将成为全年经济政策的重要抓手。
随着“十五五”规划正式启动，中国经济也正在迈入新的发展阶段。如何在保持合理增长速度的同时推动高质量发展，将成为未来几年中国经济政策的重要课题。
