评论 | 澳大利亚与巴布亚新几内亚的协议不仅仅涉及中国

对地缘政治竞争的担忧促使澳大利亚最终更加认真地对待其太平洋邻国。多年后，历届政府都忽视了太平洋地区解决该地区真正安全挑战的要求。气候变化以及国内法律和秩序问题，阿尔巴尼亚政府已开始投资于整个地区的实质性伙伴关系。

外交部长黄木胜等高官开展穿梭外交修复区域关系。澳大利亚最近A 新交易图瓦卢是一个容易受到气候变化影响的小岛，为该国公民提供安全和“有尊严的人员流动”。

巴布亚新几内亚 (PNG) 面积很大。它可能是世界上最贫穷的国家之一，但却是太平洋上最大的岛国，资源丰富，对澳大利亚具有重要的战略意义。它的人口正在迅速增长，到本世纪中叶可能会超过澳大利亚。

5月19日，巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港。照片：法新社

正如澳大利亚在第二次世界大战中发现的那样，澳大利亚在巴布亚新几内亚和太平洋地区的大陆防御极其脆弱。巴布亚新几内亚政府签署合同今年早些时候与美国合作开发此前被忽视的军事基地。

然而，新的澳大利亚-巴布亚新几内亚框架最重要的方面是澳大利亚对其邻国改善国内法律和秩序的援助。已经太迟了。

广泛的犯罪和局部冲突长期以来给社会带来了高昂的成本。毫无疑问，巴布亚新几内亚的内部安全挑战是发展进程中严重不平衡的一部分，也是增长的障碍。

尽管拥有独特的文化景点和壮丽的风景，但对犯罪的恐惧却阻止了游客前往该国。对于采矿、农业或其他机会的投资者来说，当地暴力是一个很高的风险。

虽然在巴布亚新几内亚部署约 50 名澳大利亚警察存在争议是可以理解的，但新协议明智地让这些澳大利亚警察担任行政职务，但受巴布亚新几内亚控制。这是巴布亚新几内亚政府向将警察队伍从 6,000 人增加到 26,000 人的雄心勃勃的计划迈出的一步。

未来中国在警务领域的任何合作最近同意对于所罗门群岛，这会引起争议，但不应排除。让地缘政治专家放心的是，澳大利亚与巴布亚新几内亚协议明确表示，只有在充分协商和协调后才能达成第三方安全协议。

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在美国警告地区不稳定之际，中国确认签署所罗门群岛防务协议

澳大利亚有足够的判断力，巴布亚新几内亚也在地区安全方面进行合作。太平洋地区符合两国利益，没有地缘政治竞争，两国更密切的合作应成为稳定因素。

对于澳大利亚来说，加强与巴布亚新几内亚国防军的训练和轮换以加强联合安全是有意义的。任何国防合作支出都可以旨在最大限度地提高不断增长的巴布亚新几内亚经济的经济效益，这是一个值得欢迎的副作用。

如果说中国的担忧推动了两个邻国之间加强安全合作，那么这些担忧就会产生净积极影响，就像人们普遍认为地缘政治推动了澳大利亚一样。从事金融活动 2018 年亚太经济合作峰会期间，巴布亚新几内亚的一个重大电气化项目。当时，巴布亚新几内亚只有 13% 的人口用上了电。

澳大利亚现在应该让巴布亚新几内亚成为优先合作伙伴，而不是援助受益国。澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内斯在达成这项协议时表示，“为了我们的利益，我们没有比巴布亚新几内亚更亲密的朋友了。”

与此同时，我们可以预期巴布亚新几内亚将继续其“与所有人为友，不与任何人为敌”的国家理念。这包括与中国经济关系的好处。

大卫·莫里斯 (David Morris) 是前澳大利亚和多边外交官

Duàn Tian

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