拜登在会见中国习近平后发表讲话：亚太经合组织实时更新

美国和中国周二分别发表了合作声明，其中不包括中国承诺停止大量使用煤炭这种肮脏的化石燃料，或停止允许新建燃煤电厂。 在美国与北京就气候变化进行的数月讨论中，这一直是一个症结所在。

但两国同意“继续努力，到 2030 年将全球可再生能源产能增加两倍”。 协议称，这种增长必须达到足够的水平，以“加速向煤炭、石油和天然气生产的过渡”。 报告称，两国都预计本十年“电力行业绝对排放量将大幅减少”。 这似乎是中国首次同意为其经济的任何部分设定具体的排放目标。

该协议达成两周前，来自近 200 个国家的代表齐聚迪拜，参加联合国气候变化大会 (COP28)。 在各国争论是否逐步淘汰化石燃料之际，美国和中国发挥着重要作用。

“这为迪拜谈判奠定了基础，”克林顿和奥巴马政府的资深人士、现任哥伦比亚大学全球能源政策中心研究员戴维·桑塔洛说。 “它向其他国家发出了强烈的信号，表明这种语言是有效的，并且可以在更大范围内克服分歧。”

该协议没有具体说明中国将如何将化石燃料排除在电网之外。 尽管美国通过增加太阳能和风能取代了部分化石燃料，但中国生产的可再生能源比任何其他国家都多，但同时也在建设新的燃煤发电厂。

然而，中国许多燃煤电厂预计将低于满负荷运行，国际能源署上个月预测，中国的煤炭使用量将在未来几年下降，最快明年就会下降。

A CarbonBrief 分析， 这家总部位于英国的能源出版物发现，中国的排放量在从冠状病毒限制造成的低迷中恢复后，明年可能会下降。 作为“创纪录的低碳电力装机”的一部分，该分析将足以满足不断增长的电力需求。

中美协议中概述的取代化石燃料将允许知识共享，因为两国都致力于在电网中增加更多可再生能源，并投资于能源存储和更好的输电。 桑塔洛说道。

“外交声明的本质是，它们不是具有约束力的法律文件，而是意向声明，”先生说。 桑塔洛夫说道。 但他补充道，“根据我的经验，美国政府和中国政府在制定实施该协议的认真计划之前都不会发表这样的高调声明。”

本月早些时候，先生。 拜登的气候特使约翰·克里在加利福尼亚州阳光之乡会见了中国气候特使解振华，为周二晚间宣布的协议奠定了基础。

他说：“美国和中国认识到气候危机对世界各国的影响越来越大。” 《阳光之乡》关于加强合作应对气候危机的报告 他说。

“两国都强调第 28 届缔约方会议对于在这个关键的十年及以后有效应对气候危机的重要性”，并承诺“应对当代和子孙后代面临的最大挑战之一”。

作为协议的一部分，中国同意设定所有温室气体排放的减排目标。 这一点意义重大，因为目前中国的气候目标只涉及二氧化碳，而忽略了甲烷、一氧化二氮和其他覆盖地球的气体。

甲烷是从石油和天然气作业以及煤矿排放的，短期内其温室气体效力是二氧化碳的 80 倍。 除二氧化碳以外的温室气体约占中国排放量的五分之一。 其中一半是甲烷，其余的是用于制冷的氢氟碳化合物和一氧化二氮等其他气体。

中国政府上周发布了期待已久的甲烷解决方案蓝图，但分析人士认为该蓝图毫无效力，因为它缺乏减排目标。

《阳光之乡》协议也缺乏目标，但表示两国将共同制定这些目标。

中国拒绝加入以美国和欧洲为首的150多个国家之间的全球甲烷承诺，该承诺承诺到2030年集体减排30%。

美国和中国已同意，在 2025 年的下一个气候承诺中，中国将设定整个经济的减排目标。 目前的承诺是在2030年之前达到二氧化碳排放峰值。

习近平主席承诺，中国将在2060年实现碳中和，这意味着中国的碳排放量不会超过其所能抵消的水平。

环保组织自然资源保护委员会主席曼尼什·帕布纳 (Manish Pabna) 对在迪拜联合国达成的中美协议表示欢迎。 “伟大的基础，”他在气候峰会前说道。

“它发出了强有力的信息，即在我们这个时代的生存挑战中进行合作，”先生说。 帕布纳说道。 “现在重要的是两国履行今天的承诺。”

79岁的先生克里和73岁的先生。 该协议是谢及其朋友以及超过 25 年的气候相关利益相关者之间数月谈判的结果。 两人都退休后成为各自国家的气候大使，并在各自政府内倡导气候变化外交。 去年中风的习近平预计将在迪拜联合国峰会后退休。

众议院议长南希·佩洛西 (Nancy Pelosi) 于 2022 年访问台湾，被北京视为挑衅，之后双方的谈判陷入僵局。 然后，今年早些时候，一架美国战斗机击落了一个盘旋在美国大陆上空的中国间谍气球。

7月，在拜登政府努力改善关系的情况下， 克里去了北京。

这项努力并没有取得成功。 先生。 趁克里访华之机，他发表讲话，宣称中国的气候目标永远不会“被他人干扰”。

尽管如此，先生。 克里当时自信地说，“我们为达成协议做好了准备”。

在气候变化问题上，没有什么关系比中美关系更重要。

美国是历史上最大的气候污染国，而中国是目前最大的污染国，其温室气体排放量合计占全球的38%。

也就是说，两国紧急减排的意愿将决定各国能否将全球平均气温升高限制在工业化前水平以上1.5摄氏度之内。

科学家表示，到了这个阈值，日益严重的野火、洪水、高温和干旱将超出人类的适应能力。 地球已经变暖 1.2 度。

但除非其他国家采取行动，否则美国和中国都不会迅速采取行动。 两国都在采取措施解决排放问题，但两国的强硬派都认为对方做得不够，而且都认为对方的气候承诺是不诚实的。

尽管美国已经减少了排放量，但中国官员表示，美国设定的到本十年末将污染比2005年减少至少50%的目标还不够，一些官员质疑美国能否实现这一目标。

中国领导人也很清楚美国在气候变化和特朗普未来政府问题上的党派分歧。 拜登信守诺言的希望渺茫。 大多数共和党总统候选人拒绝承认气候变化的既定科学，领跑者唐纳德·特朗普已承诺冻结气候行动并鼓励更多的石油钻探、天然气开采和煤炭开采。

另一方面，美国立法者承诺，中国的排放量将继续增长，并在 2030 年之前达到峰值，然后在下降之前保持稳定。 这对于大多数国会议员来说是不可接受的，他们认为中国作为世界第二大经济体应该以与美国类似的速度前进。

中国政府于11月10日公布了一项计划，向电力公司支付更高的年度奖金，以维持燃煤产能，以满足不断增长的电力需求，即使其使用频率不高。 先生。 习近平长期以来一直强调能源安全和自力更生。

2021 年热浪导致许多燃煤电厂关闭后，这一重要性变得更加重要。 多个城市停电，办公室工作人员被迫从长楼梯逃生，一家化工厂发生爆炸，造成数十名工人受伤。

基思·布拉德舍 来自北京的贡献报道。