打破中国的经济控制 – 大西洋

美国有可能错过中国地缘政治战略经济组成部分的深刻转变。 中国国家主席习近平淡化了共产党在经济上超越美国的野心（尽管这仍然是官方目标）。 相反，他的首要任务是减少中国对其他国家的依赖，并增强其在经济上胁迫它们的能力。 这含蓄地承认，中国可能不会很快实现成为真正富裕国家的目标。 但美国不能自满：中国可以将其庞大的经济作为战略武器。

正如美国必须回应中国成为世界领先经济体的努力一样，华盛顿现在必须屈服于中国的长期经济压力，以保护共产党和中华民族的利益。 从更好地了解 G 的目标开始，美国的国内行动很重要也很容易实现。 在国际上，美国需要修改激进的贸易政策，以说服朋友和盟友限制对中国的依赖。

习近平在 2020 年的一系列讲话中阐明了中国的新做法，称可以利用国家控制的中国市场的“强大引力场”来重塑有利于北京的供应链。 在习近平看来，这在他所谓的“伟大斗争”中是必要的，以反对西方限制中国技术进步和瞄准其进口薄弱环节的努力。

当然，中国长期以来一直从事工业间谍活动和强制技术转让。 而习近平的“中国制造 2025”工业计划，自 2015 年以来，已向半导体和电动汽车等行业提供政府援助。 习近平现在认为，在北京回应它所认为的遏制美国战略时，中国必须加倍努力使经济影响力向有利于自己的方向倾斜。 习近平可能认为两国经济最终脱钩是不可避免的——并且现在可能正在积极按照他喜欢的条件进行。

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在国内，习近平公开担心蓬勃发展的私营部门可能会在党的控制之外建立强大的支持者——他已经打击了被视为威胁的活动。由于党决心保持对经济的控制，潜在的制造业面临许多障碍扩张。 相反，有些部门优先考虑党的利益。 这不利于创新和科学进步，再加上人口过剩和高额债务，将继续限制增长。

这并不意味着中国已经放弃与美国和其他国家的竞争，但它将通过国家形式的技术发展以及至关重要的是其在全球供应链中的主导地位来实现这一目标。 中国将不再是世界的低技术工厂或领先的技术先驱，而是致力于使自己成为不可或缺的高价值产品生产国，即使是其对手也需要依赖。 它是快速经济增长的一种敏锐且可能有用的替代方案。

例如，在电动汽车方面，中国拥有大量的国外锂和钴储量，并且正在急于增加。 它还寻求成为这些矿物的主要加工商。 绿色能源设备可以在其他地方制造，但它依赖于中国材料。 在生物制药领域，中国主导着基础医药产品的生产和出口，并正在寻求扩大药物的最终生产。

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在太空中，空中客车、波音和庞巴迪很快将面对中国的竞争对手中国商飞，后者的飞机与他们的飞机相似。 如果中国飞机有所改进，外国公司将很难将它们卖给中国。 然后中国商飞将开始大规模出口，从较贫穷的国家开始。 对于半导体，中国在供应链末端的测试和封装方面处于强势地位。 它寻求大幅扩大小批量芯片的生产。 如果不能更好地防止中国供应过剩，外国竞争对手将被淘汰，中国可能会在该行业的关键领域占据主导地位。

如果这条新生产线被证明是这样，美国和其他一些国家将比中国更富有，它们的产业将产生重大突破，如mRNA疫苗和高端微芯片。 北京将大量吸收外国创新，然后将外国制造商赶出市场。 中美贸易竞争的主导方面不会像许多人预期的那样是基于经济增长或技术进步的竞争。 相反，通过补贴、强制技术转让和不平衡的市场准入，劣质的中国企业以牺牲更有活力的竞争对手为代价赢得市场份额。

中国仍将寻求增长，而不是其首要任务。 它将在科学和技术上投入巨资。 但其重点将放在战略经济杠杆上。 北京在这场冲突中的胜利理论是，其战略规划、制造能力和庞大的市场将破坏外国创新，保护党免受美国压力，并为北京提供额外的经济胁迫工具。 这可能会迫使美国进一步工业化

如果美国政策制定者和私营部门想要避免这条规则，就必须存在明显的脱节。 美国必须重新考虑其经济战略，否则它将继续走上对中国不对称依赖的道路。 它必须从改变世界上最富有的国民经济开始。 美国人通过与中国的贸易享受的低成本消费应该让他们优先考虑更可靠的制造业。 这将导致一些短期的经济痛苦，但它是对冲中国不可避免地对美国未来消费造成干扰的一种手段。

冠状病毒大流行已经将私营部门推向了这个方向。 政府政策现在必须规范和扩大变化。 这些政策不能通过行政部门推动； 它们需要两党共识和新的或修改后的立法。

一些制造业必须离开中国，这样美国才能用更便宜的商品换取更大的经济弹性。 一项新的经济战略将把更多的北美生产与从可靠的贸易伙伴进口商品相结合。 已经有两党支持增加国内制造业——《2022 年芯片和科学法案》是迄今为止最好的例子。

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美国战略的国际部分更加困难，因为保护主义也得到两党的支持。 为了解决这个问题，华盛顿应该考虑更新复杂的自由贸易协定，探索针对关键供应链的范围更窄、针对特定部门的协议，并制定双边技术协议。 所有这些措施都需要国会批准。

双边技术协议相对简单：只有少数几个国家在技术开发方面很重要，美国的目标是限制向中国转让。 美国的利益相关者将被他们自己的国家安全担忧所驱使，并担心中国复制技术然后驱逐原始开发者的记录。 但他们中的一些人将不得不摆脱对中国的依赖，这需要时间和一贯的美国政策才能克服。

涵盖特定工业部门的协议可能有用，不仅在技术领域，而且在制药领域。 这种方法涉及严格限制中国参与为美国服务的供应链，同样的执法为公司创造了在美国市场获利的机会，因为受补贴的中国竞争受到阻碍。 一些利益相关者对中国参与供应链有自己的担忧，可能不需要太多鼓励。

在中国不公平竞争的推动下，政府和国会应该同意在贸易促进授权下继续进行此类谈判，国会赋予总统谈判的手段，以换取对任何交易的赞成或反对投票。 如果发生这种情况，下一步就是让合作伙伴部分取代中国庞大劳动力所扮演的角色； 印度、印度尼西亚、菲律宾等南亚和东南亚国家都可以从中受益。

习近平的新经济战略将走多远、走多快还有待商榷，但一些被迫经济学的迹象已经很明显。 2017 年，由于韩国使用美国反导弹系统（针对朝鲜），中国阻止了与韩国的消费品、旅游和文化贸易。 2020 年，北京限制与澳大利亚的贸易，作为对堪培拉愿意调查 Covid-19 起源的惩罚。 2021 年底，中国开始抵制立陶宛商品，以响应波罗的海国家与台湾建立更密切的外交关系。 如果任其发展，中国对供应链的竞标将改变生产和贸易模式，使其对自己有利。

中国正在创造更多的公司 喜欢华为 在半导体、生物科技等行业。 在某个时候，如果华盛顿做了北京不想做的事情，中国可以简单地切断对这些部门的关键商品供应。 中国经济挑战的性质已经改变。 美国必须准备好面对它。