对于地处偏远、经济困难的太平洋地区来说,外交效忠的转变反映了他们的长期战略,即权衡从外交斗争中可以获得什么利益,而不是坚定地选择中国一边。
北京的观点很清楚。
日本太平洋岛国协会会长、日本大阪学院大学小林泉教授表示:“从中国方面来看,我认为这可以称为外交胜利。”
澳大利亚承诺协助东帝汶地区改善外交关系的努力
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但他补充说,对于一个岛国来说,“权力关系是基于地理和血缘关系的,国内不存在政党或政治意识形态。”
“所以,无论是台湾, [mainland] “中国或任何其他国家都会青睐提供最多援助的国家,”他说。
这并非瑙鲁首次与台湾建立外交关系。 这个人口不到 13,000 人的国家——也承认南欧其他有争议的领土——在 2002 年之前与台北建立了正式关系,然后在 2005 年转向北京,然后又回来了。
然而,在其最近一次转变之前却出现了财务问题。 去年,澳大利亚宣布将削减对瑙鲁移民拘留中心运营资金,预算缺口达 1.25 亿澳元(8250 万美元)。
一月份,台湾媒体报道称,瑙鲁曾寻求台北的帮助来弥合分歧,但在台北做出回应之前,北京已经承认了北京。
尽管如此,这些资金在太平洋国家的外交政策中仍占有重要地位,为美国和中国开展所谓的美元外交创造了机会。
据该公司声明称,据报道,北京向所罗门群岛提供了 850 万美元的发展资金,以换取与台北断绝关系,并且在基里巴斯和所罗门群岛转而效忠后,北京的援助有所增加。
洛伊研究所研究员米哈伊·索拉表示:“改变外交关系以换取承诺的发展、贸易或其他援助是有意义的。”
“台湾牌”:岛屿不断上升的战略价值考验北京的外交策略
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他表示,北京不与承认台湾的国家正式接触的政策是其在太平洋地区雄心的“障碍”,因为太平洋国家通常会在地区共识的基础上开展行动。
“澳大利亚和美国等太平洋地区的传统安全伙伴担心:接下来会发生什么?这有可能成为国防等其他领域更紧密关系的先兆,对地区力量平衡产生直接影响。
中国正在努力发展在大洋洲的国防存在。 2022年,北京与所罗门群岛签署了一项有争议的警察合作协议,震惊了华盛顿和堪培拉。
本周,巴布亚新几内亚外交部长贾斯汀·特卡琴科证实,中国已与巴布亚新几内亚进行类似的安全合作,两国正在进行初步谈判。
中国与巴布亚新几内亚就骚乱后警务安全合作举行会谈
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尽管中国在与个别国家达成双边协议方面取得了一些成功,但作为一个集体与岛国接触却很困难。 2022年,中国外交部长王毅未能就一项涵盖从军事政策到渔业等各个领域的广泛协议获得太平洋国家的集体支持。
2021年,所罗门群岛的中国企业因与台湾断交的抗议活动演变成暴力活动而成为攻击目标。 一月份巴布亚首都莫尔兹比港发生骚乱,导致两名中国公民受伤,几处中国财产被抢劫,这加剧了北京与巴布亚新几内亚正在进行的谈判。
“像欧洲国家一样,中国应该寻求与太平洋国家的警务合作,以保护居住在那里的公民,”聊城大学太平洋岛国研究中心首席研究员于力说。
但他表示,中国在该地区的外交政策目标不是陷入霸权争夺,而是“旨在通过经济合作、投资和贸易服务于其国家利益”。
大阪的小林表示,澳大利亚也未能将瑙鲁的联盟转向中国。
“岛民不喜欢澳大利亚仍然将岛国视为殖民地。因此,他们更愿意接受其他国家的支持,而不是仅仅依赖澳大利亚的支持,”他引用了美国、日本和中国的说法。
“然而,无论中国如何在外交上入侵岛国,它与美国和澳大利亚作为合作国家的存在基础都不会崩溃。”
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