成本效益分析的成功 – 大使

这些天来，习近平的全球攻势无处不在，从他重新出访到中国的公共外交。 习近平正在推动一项全球安全倡议、一项全球发展倡议，现在是一项全球文明倡议：夸张地提出了将中国对所谓“话语权”（话语权）的追求显着扩展到世界的提议。

2003-2004年，中国共产党顾问郑必坚在国内外宣传中国“悄然崛起”的思想。 似乎是先创建的 话语权的思想。 2002 年至 2012 年担任中国领导人的胡锦涛将这一概念作为提升中国软实力的先决条件。 更简单地说，习近平在 2012 年发表讲话“讲好中国故事”

在其对俄罗斯对乌克兰发动战争的立场的恰当时机，中国提出充当伊朗和沙特阿拉伯之间的调解人。 继 2016 年在缅甸做出类似努力后，中国也在非洲之角的冲突各方中扮演着贡献者的角色。 当然，中国提出解决“乌克兰危机”的12点建议是北京外交的一个进步。 总而言之，这些举措与中国通常谨慎和缓慢的外交政策形成鲜明对比，也与将中国的任何具体发展描述为对一个或另一个国际行为体不当行为的反应的根深蒂固的习惯发生了明显转变。

现在，我们正在接近半个世纪的“中国崛起”。 在这几十年的许多情况下，人们都对其方向做出了假设。 中国的全球开放和以市场为导向的全球一体化方式被证明是错误的。 然而，中国在全球经济中日益增长的经济分量、几十年来军费开支的增长现在超过了其 GDP 的增长速度，以及与世界上几乎所有民主国家的政治冲突形成鲜明对比的明显集权，都进一步证明了中国的看法。 重塑国际秩序的全球力量。

如今，中国外交突然由被动转为主动，具备挑战美国全球领导地位的能力。 以前的所有限制——包括中国众所周知的不愿承担责任——都可以被遗忘。 中国将所谓的南半球国家放在首位的习惯及其转化为反美和反西方的共识已经吸引了各地的观察者。

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但我们必须通过两个指导性观察来仔细观察。 首先，中国的能力是否与它在国际社会投下的长影相匹配？ 第二，中国愿意承担哪些国际风险？ – 作为西方民主国家的对手、调解人或和平缔造者，还是需要帮助的独裁者的朋友？

这些说法背后隐藏着中国外交的现实。 它描绘了一幅不同的图景：一种机会主义势力利用民主阵营的弱点和分歧，同时谴责所谓的包围圈。

在财政上，中国积累了西方货币的盈余。 中国所谓的软实力是其贸易和贷款实力。 然而，它不能摆脱美元或收回对发展中国家的债务； 它作为贷款人的权力取决于它作为出口商的收入。 西方对其产品永无止境的渴求是中国财富的主要来源。 另一种观点是计算与俄罗斯或中东等北京在商业上占主导地位的国家的贸易收益。

在军事上，几十年的预算扩张并不等同于战斗部署和经验。 讽刺和偶尔越过红线——或改变球门柱——是中国擅长的理由，往往依赖于其同行不愿参与对抗。 当中国谴责制裁几乎是一种战争行为时，它很方便地忘记了这种不情愿。 其国防计划的一个主要部分是在核武器方面实现与美国接近的对等，尽管两国都没有用核武器占领领土。

中国正在成为调解人吗？ 它在伊朗和沙特阿拉伯之间的和解中的作用让人犹豫不决。 但是，让我们超越外表。 直到 80 年代，利雅得才购买了中国的中程导弹。 自两伊战争以来，伊朗一直与中国保持友好关系。 在场地变得无关紧要之前，沙特人和伊朗人在巴格达静静地交谈。

中国具有调解人的基本素质：它与每个人都真正等距，正如习近平在 2016 年连续访问沙特阿拉伯、埃及和伊朗所生动地展示的那样。 美国 – 和欧洲 – 对伊朗的制裁、沙特王国在卡舒吉被谋杀后对西方人权做法的敌意增加，以及欧洲缺乏影响力，使北京能够发挥东道主作用并提供斡旋。 但中国对交易任何方面的保证在哪里？ 这不是戴维营。

当然，中国对莫斯科的偏爱排除了与乌克兰的任何比较。 如果乌克兰战争在某个时候得到解决，中国可以成为大使等，它可以升级或降低其支持——这是各方都想要的。 在让人想起 1954 年日内瓦公约的情况下，中国最终将成为俄罗斯的教父和担保人。 它不能成为调解人。

正如其与莫斯科关系的细微差别所表明的那样，中国通常不是赌徒和冒险者。 事实上，习近平向弗拉基米尔普京提供了大量公开支持 祝贺他“连任”。 在莫斯科——前所未有地违反了北京对外部干涉国内事务的抵制。 在习近平最近的访问期间，“历史上最好的”友谊得到重申，从北约扩张到日本计划处理福岛核电站的污水，一连串的不满。 但没有提及对俄罗斯的物质支持——尤其是武器——普京最初声称西伯利亚 2 号天然气管道的交易即将实施，但在与中国的会谈中并未得到证实。

中国的比赛效率很高。 联合国由于俄罗斯和中国阻止联合国对乌克兰采取行动，援引宪章和议定书的成本是否较低？ – 否决权。 中国异常开放的态度对俄罗斯的代价并不大：除了孤立的举措外，欧洲在亚太地区没有战略影响力。 中国有理由预测，许多欧洲人希望看到战争结束，保持关系开放，甚至更多。

对于俄罗斯来说，“真正的朋友很难找到”。 习近平写道 在俄罗斯出版物中。 尽管这是在 Covid-19 的背景下表达的，但它也表明了北京比俄罗斯占上风的感觉。

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最后，习近平对美国展开了一连串的谴责，显然没有越过向俄罗斯大量供应武器的红线。 据我们所知，这些指控仅涉及迄今为止的违规行为，而不涉及向武器供应的全面过渡。

正如中国多年来在联合国保持的语言一样，中国的口头攻击是无情的、360 度的，充满了同一个屋檐下共同繁荣的承诺。 令人惊讶的是，没有一项旨在提高国际组织效率的提案。 只有在禁止国际行动时才援引具有约束力的条款。 崇高的目标——盒子里的最后一个是“全球文明倡议”——没有得到后续行动的支持。 “一带一路”在这方面脱颖而出，但它更多的是基础设施方面的商业努力，而不是发展援助方面的成就。

中国的积极优势在于其贸易平衡和由此产生的力量。 不利的一面是，它受益于对美国维护国际秩序的长期承诺的怀疑，以及欧洲的集体弱点：我们在与俄罗斯的战争中比许多人预测的要好，但我们未能兑现。 需要，我们的政治领导人担心舆论疲劳。

中国巧妙地，有时甚至大胆地利用了这些机会。 3月22日，习近平 与普京分道扬镳 当他离开莫斯科时：“现在发生了变化——我们一百年来从未见过的变化——我们正在一起做出这些改变。” “百年一遇”机会的概念是他认为美国和西方衰落的代号。

迄今为止，这是成本最低的国际战略。 在关于联合国的花言巧语背后，是在没有效力的国际制度下寻求“大国”联盟。 专制政权可以保护自己免受全球混乱的影响； 民主需要规则。 在这种情况下，中国的影响将是贸易。 一个大型出口商至少需要在这方面制定规则。 因此，我们对方便的中国商品的持续沉迷是中国低成本国际战略的生命保险。

本文最初作为介绍发布 中国趋势 15，蒙田研究所亚洲项目的季刊。 Institut Montaigne 是一家位于法国巴黎的非营利性独立智库。