但他们在周日结束了马拉松式的气候谈判,却没有解决这些灾难的根本原因——化石燃料的燃烧。
该协议于今天(美国东部时间周日)黎明左右在埃及红海度假胜地沙姆沙伊赫启动,为谈判人员所说的损失和损害设立了一个基金。
这对贫穷国家来说是一大福音,这些国家长期以来一直要求这笔钱——有时被视为补偿——因为它们经常是洪水、干旱、热浪、饥荒和气候加剧的风暴的受害者,尽管它们贡献的很少使它们变暖的污染。 世界各地的。
长期以来,它一直被称为为遭受海平面上升威胁的受天气破坏的国家和小岛屿国家伸张正义的事业。
“三个十年很长,我们终于实现了气候正义,”图瓦卢财政部长 Seif Bainyu 说。
“我们终于响应了全球数亿人的请求,帮助他们应对损失和损害。”
巴基斯坦环境部长雪莉·拉赫曼 (Sherry Rehman) 表示,该基金的设立“与施舍无关”。
“这显然是对我们共同未来的长期投资的首期付款,”她代表世界上最贫穷国家的联盟说。
小岛屿国家组织负责人安提瓜和巴布达的莫尔温约瑟夫称该协议是“我们整个世界的胜利”。
他说:“我们向那些感到被排斥的人表明,我们听到了你的声音,看到了你,我们给予你应得的尊重和关怀。”
该交易是在一场关于气候变化与化石燃料的斗鸡游戏之后达成的。
周日早些时候,代表们批准了补偿基金,但没有解决总体温度目标、减排和逐步淘汰所有化石燃料的愿望等有争议的问题。
在当晚的凌晨,欧盟和其他国家抵制他们认为埃及总统的全面掩护协议的撤回,并威胁要破坏其余的进程。
该方案再次修改,删除了欧洲人反对的大部分内容,但没有增加他们所希望的增加的雄心。
欧盟执行副主席弗兰斯·蒂默曼斯 (Frans Timmermans) 对其他谈判代表说:“摆在我们面前的不是人类和地球的进步。”
“它没有让主要排放国做出足够的额外努力来增加和加速减排。
“我们都没有采取行动来避免和尽量减少损失和损害,”蒂默曼斯说。
“我们应该做得更多。”
德国外交部长安娜丽娜·伯博克也表达了她的失望。
她说:“看到大量排放者和石油生产商阻碍了减缓和逐步淘汰化石能源的最新措施,这令人非常失望。”
尽管许多国家呼吁逐步减少导致气候变化的天然气,但该协议几乎不加掩饰地提到了天然气作为一种低排放能源的好处。
虽然新协议没有增加减排的呼声,但它确实保留了维持将温度上升限制在 1.5 度的全球目标的措辞。
埃及轮值主席国继续提出恢复到 2015 年巴黎协定语言的提案,其中还提到了更灵活的两度目标。 自前工业时代以来,世界已经升温了 1.1 度。
该协议也没有扩大去年“无情地”减少全球煤炭使用的呼吁,尽管印度和其他国家已经推动将石油和天然气纳入格拉斯哥的语言。 这也是最后一刻讨论的话题,尤其是对讨厌的欧洲人来说。
去年气候谈判的负责人批评峰会的领导层破坏了他为减少排放所做的更多努力,列出了不该做的事情。
“正如科学告诉我们的那样,我们已经与多方一起提出了一些有助于这些排放量在 2025 年之前达到峰值的行动。不是在本文中,”英国的 Alok Sharma 说,并强调了后半部分。
“对逐步淘汰煤炭的明确后续行动。不是在本文中。明确承诺逐步淘汰所有化石燃料。不是在本文中。最后几分钟能源文本的弱点。”
来自格林纳达的联合国气候协调员西蒙斯蒂尔在对谈判代表的讲话中呼吁世界“远离化石燃料,包括煤油和天然气”。
然而,历史性的赔偿基金使这场斗争黯然失色。
负责应对气候灾难的红十字红新月气候中心的气候科学家 Martin van Aalst 表示,“在阴霾和厄运中,有一些积极因素值得庆祝”,即减排速度不够快,无法将升温限制在 1.5 摄氏度。
智库 E3G 的气候外交专家亚历克斯斯科特说,这反映了贫穷国家团结起来可以做些什么。
斯科特说:“我认为各国政府齐心协力真正解决至少第一步……如何处理损失和损害问题是一件大事。”
世界各地的海平面上升会是什么样子?
但与所有气候融资一样,建立基金是一回事,让资金流入流出又是另一回事,她说。 发达国家并没有兑现其 2009 年的承诺,即每年在其他气候援助上花费 1000 亿美元(1500 亿美元)——旨在帮助贫穷国家开发绿色能源和适应未来的全球变暖。
明年的会谈还将进行更多谈判,以敲定新的损失和损害基金的细节,并审查世界为实现《巴黎协定》目标所做的努力,学者们认为这是无法实现的。
根据协议,该基金最初将依靠发达国家和国际金融机构等其他私人和公共来源的捐款。 虽然像中国这样的主要新兴经济体不会自动做出贡献,但这个选项仍然摆在桌面上。
外部专家称赞这一决定具有历史意义。
环境研究组织世界资源研究所主席安妮·达斯古普塔 (Annie Dasgupta) 在地震发生几分钟后说:“这笔损失和损害基金将成为房屋被毁的贫困家庭、田地被毁的农民以及被迫离开祖屋的岛民的生命线。”会议结束。 早日批准。
“COP27 的这一积极成果是与脆弱国家重建信任的重要一步。”
智库 E3G 的气候外交专家亚历克斯斯科特说,这反映了贫穷国家团结起来可以做些什么。
斯科特说:“我认为,至少在第一步……如何处理损失和损害问题上,各国政府齐心协力真正开展工作意义重大。”
但与所有气候融资一样,建立基金是一回事,让资金流入流出又是另一回事,她说。
这是欧盟和美国的一项关键要求,他们认为中国和其他目前被归类为发展中国家的污染大国有财力和责任为此付出代价。
该基金将主要针对最脆弱的国家,不过受气候灾难影响最严重的中等收入国家也有机会获得援助。
德国绿色和平组织主席马丁凯撒将损失和损害协议描述为“大而宽的伤口上的小膏药”。
“令人震惊的是,埃及担任缔约方会议主席,给了沙特阿拉伯等石油国家破坏有效气候保护的空间,”他说。
许多气候倡导者担心,在明年的会议上,要求采取强有力的行动结束化石燃料的使用将更加困难,该会议将由位于石油资源丰富的阿拉伯联合酋长国的迪拜主办。
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