为什么不丹对中国的倾斜可能“显着改变”地区动态

他们表示，解决边界问题除了引起新德里对不丹向北京倾斜和中国侵犯南亚的担忧之外，还可能对地区地缘政治和国际体系产生影响。

多吉上周访问北京，进行七年来的首次正式边界会谈，受到热烈欢迎。 中国外交部称，他会见了国家副主席韩正和外交部长王毅，并参观了首都的历史遗迹。

中国专家称之为“突破”，双方签署了关于划界和标界技术委员会职责和职能的合作协议，并同意“构建积极势头”。

据官方新华社报道，双方同意加快边界勘界和建交进程。

王毅周一对多吉说：“双方应抓住历史机遇，尽快完成重要进程，将两国友谊正式化并发展为法律形式。”

新华社援引多吉的回应称，不丹“愿与中方共同解决边界问题，推进建交政治进程”。

哥伦比亚大学现代西藏研究项目创始人兼前主任罗伯特·巴尼特表示，多吉的访问和不丹总理最近的言论可能标志着该国外交政策的重大转变。

“中国下一步想要的是在廷布设立大使馆，这将显着改变该地区的外交动态。看起来 [Thimphu] 这强烈表明它希望批准这一请求，”他说。

巴尼特表示，联合国，包括中国， 这将是不丹长期以来避免大国政治的重大转变，该政策基于其反对与安理会五个常任理事国建立外交关系的政策。

“如果它让中国进来，它就应该让另一个国家进来 [four] 政府也设有大使馆。 他说：“印度似乎不太可能欢迎中国在不丹的存在如此大幅增加，但不丹的计划仍然不可能没有得到印度的支持。”

不丹总理洛德·策林本月早些时候接受《印度教徒报》采访时表示：“从理论上讲，不丹怎么可能不与中国建立双边关系呢？ 问题是何时以及以什么方式。

先灵表示，路线图首先涉及在桌面谈判中同意划界，然后联合访问地面上划定的边界线，最后正式划定两国之间的边界。

这位被视为对中国友好的不丹领导人还告诉该报，涉及不丹控制的洞朗地区的可能土地转让计划是与北京边界谈判期间讨论的计划之一。

中印边界谈判：问题将“很快”得到解决

新德里对具有重要战略意义的洞朗高原特别敏感，因为它靠近西里古里走廊，即连接印度东北部各邦的“鸡脖子”。

《印度教徒报》在周四的一篇社论中将洞朗的命运列为印度与不丹与中国关系中的两条红线之一。 声明称：“第二条路线将涉及缓慢走向关系正常化并向中国永久外交存在开放，同时继续进行边界谈判。”

该报称，新德里对北京和廷布之间解决边界问题和建立正式外交关系的可能性“非常谨慎”，这两者“似乎越来越不可避免”。

印度退役少将、位于德里的印度联合服务机构智囊团首席教官沙希·阿萨纳表示，洞朗问题显然是上周边界谈判的焦点。

他表示，由于资源有限，这个喜马拉雅山小王国对中国来说并不是一个具有经济吸引力的目的地。

“因此，中国对不丹的态度有一个战略目标，就是以某种方式说服或诱使不丹获得洞朗高原。从这个意义上来说，不能推断北京拉近不丹的努力可能部分是针对新德里的。”

瑞典安全与发展政策研究所斯德哥尔摩南亚和印太事务中心主任贾格纳特·潘达表示，中国与不丹建交的举动旨在削弱印度在南亚邻国的影响力。

他说，自20世纪90年代以来，中国就提出以“一揽子协议”与不丹中部的洞朗交换土地。 尽管印度与不丹的关系过去一直是中国的战略障碍，但廷布保持中立立场变得越来越困难。

他说：“传统关系并未在战略问题上带来足够密切的双边协调，而战略问题是印度在当前地缘政治不稳定的情况下所关注的领域。”

熊猫表示，如果中国和不丹达成外交协议，可能会改变印度、不丹、中国三国交界地区的局势，特别是洞朗山谷的局势，有利于中国军队。

他说：“印度应该与不丹进行认真、坦诚的讨论，讨论中国如何避免在边界问题上达成双边协议，从而使外交关系更加牢固。” 新德里不能失去不丹这个南亚可靠的邻国和可靠的安全伙伴，特别是在喜马拉雅地区。

但东亚项目副主任兼华盛顿史汀生中心中国项目主任孙云表示，如果没有印度的干预，不丹不太可能与中国进行边界谈判。

“在三国交界处，任何协议都需要三方同意才能达成。 因此，如果达成协议，印度应该参与其中。 如果边界问题得到解决，中不关系正常化就不存在根本障碍。”

“如果达成协议，将意味着中印之间部分争端得到解决，消除了一个刺激因素。由于中印关系自2020年以来陷入僵局，如果在不丹与中国边界问题上达成协议，我认为这是一个积极的进展，”孙补充道。

上海市国际问题研究中心地区事务专家王德华表示，中国还担心不丹在印度影响下做出自己决定的能力。

根据1949年的双边协议，不丹在其对外关系上受到印度的指导。 尽管该条款在2017年修订后的协议中被删除，但王表示，不确定不丹官员的承诺是否会兑现和兑现。

他指出，中国认为洞朗是北京和廷布之间的双边问题，新德里不应干涉。

中国不太可能在洞朗问题上做出重大让步。 王说：“不幸的是，印度似乎对洞朗更加敏感，因为它倾向于将其视为1962年中印战争失败教训的一部分，这凸显了不丹，特别是西里古里走廊的重要性。”

上海国际问题研究院研究员赵干成指出，结合多吉的访问，北京周二发表了一份政策声明，强调与邻国外交的重要性。

它提到了划界问题以及需要与 14 个陆地邻国中的 12 个国家解决问题。

“如果先划定中不边界，用不了多久，两国就能建立外交关系。 但如果他们先建立外交关系，鉴于其敏感性和复杂性，很难预测需要多长时间才能完成划界，”他说。

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阿斯塔纳还对立即解决边界问题表示怀疑。 “我对标界工作的成功并不十分乐观，因为除了交换某些地区的地图之外，标界工作不会在地面上发生任何其他事情。 “不丹理解印度对三国交界点的敏感性，”他说。

他指出，谢林和多吉今年早些时候曾表示，不会“违背印度的利益”达成任何边界协议，并澄清任何有关洞朗三边的谈判都只会是印度、不丹和中国之间的三边谈判。

巴尼特指出，先灵并未明确表示洞朗将被纳入正在与中国谈判的土地转让协议中。

“他没有否认，只是说正在讨论。我们可以看到更多的不丹在这次交换中放弃土地，以换取中国放弃洞朗以北的一些土地——中国已经占领的部分土地。”在北方定居，”他说。

尽管如此，他对此类协议的影响表示担忧。

“如果不丹同意与中国进行任何形式的土地转让，无论是否包括洞朗，都将对国际体系产生重大影响，”他说。

“这将对北京废除中国与不丹的条约义务进行绝对惩罚——其中包括不单方面改变争议领土地位的义务——并将毫无保留地奖励中国夺取和占领传统上被认为是另一个国家的土地，“ 他说。

“这表明中国可以对较弱邻国拥有的任何领土提出主权要求，无论是可疑的还是新的，然后在这些土地上定居并迫使较小的国家放弃它。”