中国的产业政策如何进步

半个多世纪以来，对石油短缺或气候破坏的担忧促使各国政府投资替代能源。

20 世纪 70 年代，吉米·卡特总统在白宫屋顶安装了太阳能电池板，作为他致力于利用太阳能发电的象征。 20世纪90年代，日本为安装光伏板的房主提供了慷慨的补贴。 2000 年代，德国制定了一项创新计划，保证采用太阳能系统的消费者可以通过出售电力获利。

但没有哪个国家的支持规模和力度能与中国相媲美。 证据就在生产中：根据国际能源署的数据，到 2022 年，北京将占全球清洁能源生产投资的 85%。

现在美国、欧洲和其他富裕国家正在疯狂地追赶。 为了纠正过去产业政策的错误并学习中国的成功经验，他们花费巨资补贴国内企业，同时试图压制中国的竞争产品。 他们取得了一些进展：能源署表示，去年中国在新清洁能源行业投资中所占的份额下降至 75%。

然而，西方面临的问题是，中国的工业主导地位是由几十年来利用一党制国家的力量拉动政府和银行业所有杠杆、同时鼓励私营企业之间疯狂竞争的经验推动的。

中国无与伦比的太阳能电池板和电动汽车产量是建立在之前对化工、钢铁、电池和电子工业的培育以及对铁路、港口和高速公路的大量投资的基础上的。

2017年至2019年，中国将GDP的1.7%用于工业支持，是其他国家的两倍多。 分析 来自战略与国际研究中心。

这些成本包括来自国有银行的低成本贷款和来自省级政府的廉价土地，而他们所帮助的公司几乎不可能立即获利。

美国和其他国家指责中国无视国际贸易协定、盗窃知识产权和使用强迫劳动。

富裕国家的消费者越来越多地转向绿色技术，这使得中国如今能够以低成本电动汽车、太阳能电池和锂电池大量涌入竞争对手国家。

例如，中国目前在太阳能电池板生产的各个阶段控制着全球80%以上的产量。

威斯康星大学公共政策教授格雷戈里·内梅特（Gregory Nemet）研究了全球太阳能行业，他说：“有很多经济体的规模与中国一样大。” 由于这些投资造成了产能过剩，挤压了中国企业的利润，北京准备承担损失。

拜登总统和欧洲领导人致力于提高各自国家在半导体、电动汽车和电池等先进技术方面的制造能力，部分方法是采用中国的一些产业发展策略。

拜登前助手、威廉和弗洛拉·休利特基金会 (William and Flora Hewlett Foundation) 经济和社会倡议负责人詹妮弗·哈里斯 (Jennifer Harris) 表示，中国在全球关键制造业领域崛起，占据主导地位，这显示了国家产业政策的潜力和力量。

“就这样白费了吗？ 当然，”她说。 “成功了吗？绝对成功。”

先生。 拜登和欧洲政府首脑越来越愿意就他们的言论致电北京。 非法行为 比如故意补贴过剩生产以及向其他国家倾销廉价商品。

北京否认违反贸易规则，称其巨大的工业能力是成功的标志。 中国的主要领导人是习近平。 这个月说 中国增加了世界商品供应，减轻了国际通胀压力，同时帮助世界应对气候变化。

包括电动汽车在内的中国绿色技术的进口将被征收高达 100% 的关税。 拜登本月表示。 其目的是阻止中国进一步进入美国。

尽管有人发出警告，欧洲当局预计很快就会征收关税 经济学家 环保人士表示，这些措施将减缓实现清洁能源目标的进展。 随着中国地缘政治立场向俄罗斯和伊朗倾斜，欧洲更加关注安全问题。

西方产业政策的采用背离了美国及其盟国此前倡导的开放市场和最小政府干预的意识形态。

原则 受 20 世纪 70 年代能源危机的推动 倒挂 1980年罗纳德·里根当选总统时。 甚至卡特执政期间白宫安装的太阳能电池板也被拆除。

除了一些国防相关行业外，美国已经接受了自由市场总是最了解的理念。

美国外交关系委员会高级研究员布拉德·塞策表示：“如果最终结果是你必须在关键领域依赖其他国家，那也没关系。”

哥伦比亚大学经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨表示，美国长期以来缺乏广泛的产业政策和连贯的战略。

“即使是民主党也不敢承担更具侵略性的政府角色，我认为这显然是一个重大错误，会产生长期后果。”

在一些中国经济学家看来，美国和欧洲对不公平的抱怨是他们自己政府失败的表现。

香港中文大学教授郑永年表示：“西方决定推行新自由主义经济政策是一个战略错误，导致其经济工业化，并给中国带来了机会。”

美国政治领导人表示，无论犯过什么错误，他们都决心不再重蹈覆辙。

去年，美国和欧盟在清洁能源技术方面取得了“重大”进展。 国际能源署。

拜登政府的数十亿美元计划是美国历史上最全面运用产业政策的计划之一。

前总统唐纳德·J. 先生。 拜登的指控是。 先生。 特朗普每年对价值 3500 亿美元的中国进口商品征收关税，北京方面对此进行了报复。 先生。 拜登保留了这些关税，增加或提高了清洁能源关税，并提高了与北京的新贸易壁垒，包括拒绝中国获得来自美国的先进半导体。

先生。 麻省理工学院经济学家戴维·奥托尔表示，拜登的贸易议程“非常激进”。他广泛记录了与中国的贸易对美国经济的影响，包括工厂失业。

在他看来， 拜登的贸易战略与北京的贸易战略存在重要差异，因为两国都寻求引领清洁能源竞赛。

中国更注重向全球市场提供低成本出口，而

先生。 拜登表示，他将更加关注从中国的进口，并拒绝中国获得一些美国关键技术，例如先进半导体。

上周在意大利举行的七国集团财长会议上，大西洋两岸领导人警告称，美国和欧洲如果想在关键产业主导权的争夺中赶上北京，就必须协调保护主义和补贴。

美国财政部长珍妮特·L·布什表示​​：“产能过剩威胁着世界各地企业的生存能力，包括新兴市场企业。” 耶伦周四表示。

“非常重要的是，”他补充道，“我们和许多对此表示关切的国家必须形成明确的统一战线。”