Tik Tok国家安全协议被内部冲突破坏

那些不愿透露姓名的知情人士透露，该委员会由来自财政部、司法部、商务部、国防部和其他部门的代表组成，他们可能会结束审查，因为最快下个月。 但首先他们必须解决国家安全机构与财政部之间的分歧，这种分歧以前从未被报道过。

无论华盛顿下令撤资还是重组 TikTok，此举都将代表联邦政府以国家安全为由限制中国在美国的商业利益的最激进行动之一。 它还将完成前总统唐纳德特朗普在美国打击该应用程序的运动。五个州已经禁止在国家电话上使用 TikTok，美国参议院也一致通过。 顺利通过 周三对联邦机构实施了类似的禁令。

包括国防部和情报界以及司法部在内的国家安全机构已向委员会施压，要求其发布命令，要求字节跳动将 TikTok 在美国的业务出售给一家美国公司，一家位于盟国，或指定它作为一个独立的公司。

但担任 CFIUS 董事会主席的财政部对任何公开的撤资令持谨慎态度，担心它会面临类似于特朗普政府试图强制出售美国版 TikTok 的法律挑战，后者在特朗普任期后期搁浅，将案件留给拜登。 白宫和财政部拒绝置评。 司法部没有回应置评请求。

一位了解该行动的人士证实，主要由财政部和司法部来决定这个问题，称国防部和其他国家安全机构并未密切参与。 该人士补充说，财政部还在探索 CFIUS 审查之外的保护国家安全的选项。

另一位熟悉审议情况的人士表示，财政部更愿意接受与 TikTok 达成的拟议妥协，该妥协将允许字节跳动至少在美国保持对该应用程序的名义所有权。 那笔交易先 提及 《纽约时报》去年 9 月报道称，它将分拆 TikTok 在美国的业务，成立一个新的子公司，该子公司的独立董事会由国家安全官员组成。

但这笔交易，尽管已经讨论了数月，但各机构之间仍充满讨论，如果无法达成协议，则可能会采取更严厉的行动。 FBI 局长克里斯托弗·雷 (Christopher Wray) 提出建议后，对该交易提出了质疑，在 11 月和本月初引发了人们的担忧，即中国政府可能会使用该应用程序收集美国数据或影响其算法，从而影响用户看到的内容。 正如他告诉密歇根大学听众的那样，这些担忧“很大程度上”是 CFIUS 讨论的一部分， 取决于 对于彭博社。

一位知情人士透露，如果双方无法确定如何安全地构建 TikTok 在美国的安全子公司，那么 CFIUS 最有可能做出一项命令，迫使字节跳动从美国剥离该应用程序说。 乔·拜登总统也可以介入以绕过辩论。

TikTok 的一位发言人表示，该公司已经与 CFIUS 合作了两年多，以“解决所有合理的国家安全问题”关于其在美国的存在，并敦促政府同意拟议的妥协以避免撤资。

TikTok 发言人 Brooke Oberwetter 在谈到拟议的和解协议时表示：“CFIUS 目前正在考虑一个全面的解决方案来解决公司治理、内容推荐和审核以及数据安全和访问等问题。” “CFIUS 正在考虑的解决方案是一套全面的措施，包括政府层级和独立监督，以解决对 TikTok 内容推荐和访问美国用户数据的担忧——这些措施远​​远超过当今任何同行公司正在做的事情。”

她补充说，TikTok 在实施缓解计划的各个方面已经取得了“重大进展”。 “额外的措施是不必要的和惩罚性的；它们向希望在美国开展业务并提供全球可互操作体验以与其他全球平台竞争的外国科技公司发出令人不寒而栗的信息。”

与此同时，立法者对缓慢的进展感到不耐烦。 在国会山，完全阻止该应用程序在美国运营的努力正在取得进展。

参议院情报委员会说，“我想给他们带来怀疑的好处——一个机会——但事实上已经一年多了，我们仍然一无所知……坦率地说，这增加了我的担忧，而不是减少了” 总统 马克华纳 （D – 弗吉尼亚）。

华纳周三表示，他不支持任何监管或禁止 TikTok 的立法努力——例如情报委员会评级成员本周提出的法案。 马可卢比奥 (R-FL) — 因为他在等待拜登政府采取行动。 但情报委员会领导人的耐心正在减弱，他们现在表示，即使是强制撤资也可能不够。

但对于中国的一些鹰派人士来说，财政部的稀释和撤资计划可能被视为不够充分。 卢比奥 让人怀疑 关于本周是否有可能在国会山撤资，并质疑中国的国家安全法是否允许字节跳动与美国版应用程序完全断开连接。 华纳对任何可能让中国人失去 TikTok 所有权的交易表示担忧，担心中共会继续影响该应用程序用来向观众提供内容的推荐算法。

“我在等着听听这个案子，”华纳谈到一项将使字节跳动名义上控制 TikTok 的交易时说。 “但这个问题在我脑海中变得越来越难以思考。”

撤资也有其自身的风险，包括估值和监管的不确定性。 TikTok 可能价值数千亿美元，这让富裕的买家难以负担得起。 任何对收购该公司有战略兴趣的公司都会对美国反垄断法提出严重问题。 在特朗普下令于 2020 年将 TikTok 从字节跳动下架后，甲骨文此前曾寻求购买美国版 TikTok，但该交易告吹，将此案留给了拜登的白宫。

除了 CFIUS 的审查，拜登政府还在起草一项行政命令，限制 TikTok 和其他外资应用程序收集和出售或向第三方传输美国数据的能力。 但它有可能在明年初发布，一位熟悉这项工作的人士表示。随着国会和 CFIUS 开始处理 TikTok 问题，这项工作已经进行了几个月。

Josh Sisco 为本报告做出了贡献。