中国的“一带一路”倡议：肯尼亚和无处可去的铁路

中国在肯尼亚修建的第一段铁路于 2017 年大张旗鼓地开通，但两年后，该国中部的铁路工程陷入停滞，将其与东非其他大陆国家连接起来的总体规划似乎也陷入停滞。已经出轨了。 。

这意味着该项目现阶段并没有带来预期的那么多资金，而肯尼亚已获得约47亿美元（39亿英镑）的贷款，主要来自中国的银行。

尽管如此，还是很难相信肯尼亚的标准轨距铁路 (SGR) 并没有取得成功，因为乘客们在首都内罗毕的 Seokhimau 铁路终点站从载有约 12 节车厢的火车上走下来，这是当天的最后一班车。

他们从距离印度洋 470 公里（290 英里）的港口城市蒙巴萨出发，直达。

“这太棒了，”53 岁的 Pauline Esesa 告诉我。 他说，四个半小时的旅程还有一个好处，那就是铁路穿过国家公园，沿途可以看到野生动物。

一位30岁的乘客觉得这次经历有点累，座位不太舒服，但与沿海的其他路线相比，这次旅行为他省了钱。

毫无疑问，客运方面的业务做得很好，而且订满了，但它无法收回成本——而且从来没有收回成本。

这一负担落在了业务的货运方面——将内陆集装箱运抵蒙巴萨港。 他们计划抵达乌干达、卢旺达和刚果民主共和国。

问题是，他们最多只能到达距离内罗毕120公里的肯尼亚城市奈瓦沙，但距离乌干达边境——SGR仍然很远。 大多数货运列车随后空车返回蒙巴萨，造成巨大的收入损失。

肯尼亚交通内阁秘书基普松巴·默科门 (Kipsumba Murkomen) 告诉 BBC，“继续该项目对我们非常有利”。 “但资金部分确实是我们的挑战。”

他表示，政府将在即将在中国举行的“一带一路”峰会期间探讨修建剩余部分铁路的融资方案。

中国于2013年发起的大规模“一带一路”倡议已遍及全球，并极大地改变了非洲的基础设施格局。

但随着中国继续削减资金，而非洲国家面临债务不断增加的现实，其未来现在存在争议。

美国智库认为，一些“一带一路”投资涉及不透明的招标程序，在某些情况下，还强迫中国公司提高成本，导致项目取消和政治反弹。

尼日利亚央行前副行长金斯利·莫加鲁表示，困扰中国经济的国内问题也导致融资急剧下降。

他表示：“过去两年，整个非洲大陆的融资水平并未超过 20 亿美元。”他估计，相比之下，十年前的融资水平为 100 亿至 200 亿美元。

肯尼亚SGR是受害者之一。

但穆尔戈门先生表示，肯尼亚对各种选择持开放态度：“我们有中国的私营部门参与者表示，他们愿意搁置自己的资源，直到我们就如何收回资金进行对话。”

他解释说，可能会有一个宽限期，允许国家首先偿还为已完工的铁路路段提供资金的贷款。

威廉·鲁托(William Ruto)总统自一年前上任以来就开始实施增税措施，而政府已经因增税而削弱了国家的实力，但承认政府正在为许多人寻求更多资金，这种做法不会得到很好的接受。

肯尼亚人担心债务偿还给该国经济带来巨大压力。 2022年6月的政府数据显示，中国是肯尼亚第三大外部债权人——占该国债务的19.4%。

肯尼亚经济学家 Ken Kichinga 表示：“目前该国的债务状况太高了。”他解释说肯尼亚必须在明年 6 月偿还 20 亿美元的欧洲债券。

“有一种感觉，所有这些钱都不足以建造这条铁路，”基欣加先生说。

肯尼亚等国与中国达成的协议中的模糊性引起了本国公民和国外批评人士的担忧。

外交关系评估委员会指出，贷款条款很少公开，“因为中国拒绝加入主要官方债权人巴黎俱乐部”，中国的银行没有面临限制贷款利率或共享信息的压力。

报告的结论是，美国和受援国面临的风险“远远大于收益”。

肯尼亚铁路要想获得其成立之初的预期效益，就必须走向跨国化。

“乌干达确实需要加入进来，”基钦加先生表示。

但这种雄心壮志是不稳固的。

东非共同体二十年前提出的最初的东非交通总体规划设想了两条从沿海到内陆国家的路线——一条来自肯尼亚，被称为北部走廊，另一条来自坦桑尼亚，被称为中央走廊。 此后它与南苏丹和刚果民主共和国建立了联系。

然而，乌干达可能决定将其业务推向坦桑尼亚。 其铁路项目建设成本较低，并且由于轨道电气化而提供更高的速度。

坦桑尼亚前总统约翰·马古富利撕毁了前任总统与中国签署的修建这条铁路的协议，决定向土耳其和葡萄牙寻求资金，为该项目的一期工程提供资金。

坦桑尼亚也出现在连接卢旺达、布隆迪和刚果民主共和国的航线上，而中国则属于后者。

莫加鲁先生认为，像坦桑尼亚一样，非洲大陆的国家“必须成为自己命运的推动者”。

“非洲国家需要改变主意，他们不应该觉得自己像一个受虐待的妻子，应该感谢中国，因为他们的前配偶西方没有善待他们。”

西方国家最近一直在试图对抗“一带一路”倡议，其中包括美国总统乔·拜登于2021年与七国集团经济体发起的“重建更美好世界”倡议。 但普遍的共识是，中国在长期增长方面可以提供更多东西。

对于内罗毕至蒙巴萨的通勤者来说，这种对国家未来的投资当然是值得的。

埃塞萨女士告诉英国广播公司：“我们将做出牺牲来偿还债务，并为此类项目获得更多收益。”

肯尼亚政府希望能够让中国及其银行相信，SGR铁路将在边境及其他地区实现盈利。

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