欧盟提供糖果以吸引其他国家远离俄罗斯和中国 – POLITICO

在其他国家 – 欧盟正在计划如何赢得朋友和影响人们。

本周早些时候，欧盟官员发布了一份由 POLITICO 获得的机密简报，其中详细介绍了几个单独的计划，以赢回 – 或者不失去 – 位于试图孤立俄罗斯的西方领导的联盟边缘的四个关键“优先国家”。 武装乌克兰并控制中国。

国家：巴西、智利、尼日利亚和哈萨克斯坦。

该文件列出了欧盟可以在哪些方面以及如何取得进展。 预计可能达成贸易协议，但该文件不仅限于此，还建议欧盟可以在能源、移民、经济发展或安全一体化方面做出适当的让步。 重点是个别的胡萝卜，而不是大棒。

未明言的目标：赢得更多朋友并建立下一代经济而不与独裁者结盟。 事实上，俄罗斯和中国在整个文件中多次提到两国的全球影响力或破坏性行为，令人担忧。

“我们发现自己处于竞争激烈的地缘政治环境中：不仅是一场叙事战争，也是一场让步战争，”该文件称。 “我们需要改进我们的产品并改善我们与他们的关系。”

欧盟外长定于周一在卢森堡开会讨论该战略。

一位欧盟高级官员表示，这是“对我们制定外交政策方式的一次重大改革——当然不是我们的外交政策，而是我们的做法。”

乌克兰战争爆发 14 个月后，这份说明表明，欧盟仍在努力解决如何扩大其影响力的问题。 虽然西方的主要联盟仍然非常致力于战争，但官员们一直在努力在拉丁美洲、非洲和亚洲取得广泛进展——尤其是在数十亿人遍布中国的情况下。

“这不是火箭科学，但它现在被纳入某种连贯的战略是件好事，”一位外交官说。 “最终目标，”这位外交官补充说，“是以某种方式提出一个比中国提供的更具吸引力的替代方案。”

那四个

从很多方面来说，很容易看出为什么有四个国家上榜。

在西方盟友与俄罗斯和中国争夺影响力（和资源）的地区，每个人都代表一个潜在的欧盟。 巴西和智利位于资源丰富的拉丁美洲； 尼日利亚是西非的经济强国； 哈萨克斯坦在中亚拥有石油和天然气储备。

这些因素在每个国家的“欧盟利益”、“利益”、“挑战”和“机遇”列表中以两两阶段的形式清楚地显示出来。

拉丁美洲位居榜首，其次是巴西和智利。

“我们的领导人坚信，”另一位欧盟高级官员说，“拉丁美洲和加勒比海地区是一个关键。” 这位官员补充说，该地区广泛认同“我们的民主原则”和“你们应该维护多边体系的信念”。

在巴西，欧盟看到该国最近从极右翼民族主义者 Jair Bolsonaro 过渡到资深拉丁美洲左翼分子 Luiz Inacio Lula da Silva 的先机。

“现任政府显示出加强合作意愿的迹象，”一份总结称。

该文件后来补充说，巴西希望“作为全球参与者得到承认和对待”，并寻求“改善欧盟农产品的市场准入”。 卢拉在 1 月份欢迎德国总理奥拉夫·斯科尔斯访问巴西时就表明了这一点。 但舒尔茨的访问显示了欧盟在该国面临的“挑战”，而卢拉则直截了当地拒绝了德国用武器和弹药支持巴西的请求。

“如果一个人不想，两个人就不能打，”卢拉告诉记者，并补充说乌克兰在俄罗斯的入侵中也发挥了作用。

该文件感叹欧盟“关注”这一立场，以及巴西“缺乏对欧盟产品的气候、环境和健康批准”。 表达了巴西对“中国足迹”的不安。 拍卖 加入国际WTO协定。

它认为通往欧盟的道路始于贸易。 该集团正试图与南美国家续签长期存在的南方共同市场贸易协定，并认为巴西对这项努力至关重要。 该说明指出，巴西支持该协议，并希望在卢拉的领导下“被视为全球参与者”。

而且，备忘录说，巴西不想依赖俄罗斯和白俄罗斯的肥料——这是欧盟的另一个机会。 它推动欧盟与卢拉一起关注“绿色和数字化转型”。

向南移动，欧盟的下一个目标是智利，该国最近选举了左翼领导人加布里埃尔·博里克 (Gabriel Boric)。 虽然该文件表达了对“智利极左翼质疑贸易协定”的担忧，但它将智利视为“绿色政策”的盟友和“支持乌克兰的强烈声音”。

此外，智利“对欧盟福利国家模式感兴趣”——指的是该国正在发生的事情。 尝试 应该起草一部新宪法。

然而，它说，中国也在进入该国，敦促欧盟“减少中国在智利日益增长的影响力”，并争辩说智利希望与欧盟建立联系，作为“美中僵局的替代方案”。

为了解决这个问题，备忘录建议敲定一项欧盟与智利的关税削减经济协议，谈判代表去年 12 月对该协议进行了完善，但在批准之前仍需要对其进行法律审查和翻译。 文件称，智利已对拖延交易的“漫长而复杂的欧盟内部程序感到愤怒”。

亚洲和非洲也一样

在亚洲，该文件还开发了哈萨克斯坦，特别强调了欧盟对该国制裁的溢出效应。

它说，欧盟对哈萨克斯坦的主要关注是“确保不通过该国对俄罗斯实施国际经济制裁”。 就哈萨克斯坦而言，它希望避免通过俄罗斯运送原油，并希望“向欧盟出口更多石油”。

它认为，欧盟可以在这方面提供帮助，因为该国希望与欧盟进行更多合作，欧盟官员进行更多高层访问，甚至“欧盟对其改革议程的普遍支持”。

哈萨克斯坦的目标，它认为：“成为东西方之间可靠的调解平台。”

该文件表明哈萨克斯坦正在为其公民寻求免签证旅行，并建议欧盟可以与该国签订欧盟范围内的航空服务协议。

促进合法进入欧盟是该文件关于非洲最大经济体尼日利亚的部分的焦点。

尼日利亚将欧盟视为“一个实行严格签证政策的封闭场所”，并称其缺乏“对合法移民的开放性”。 尼日利亚寻求“更多合法移民机会”和放宽签证规定。 此外，它指出，尼日利亚最近 当选 新政府允许“新的参与”。

然而，可以预见的是，该文件称，欧盟在尼日利亚的利益是有限的，“特别是在回归和回归”以及合法移民方面。

因此，尼日利亚正在寻求欧盟资金，并推动官员通过在能源投资等领域建立经济联系，在人道主义和移民方面进行协调。 双方正在就移民问题重新谈判达成协议，并可能在“未来几个月内”达成一项能源协议。

正如第三位欧盟官员所说，欧盟应该开始连接所有这些路径，同时吸引其他路径。

“在这个地缘经济时代，欧盟需要少一些天真，更多地关心经济安全，”这位官员说。 “这将需要更具战略性和协调性地使用所有可用工具。”

这并不容易。

这位官员补充说：“这只有在改变主意和更加协作的工作方式的情况下才能奏效。”