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布鲁塞尔(法新社)—— 俄罗斯入侵使乌克兰推动加入欧盟,但尽管基辅乐观,但正式加入欧盟的道路仍然漫长而复杂。
在俄罗斯军队去年 2 月发动全面攻势之前,布鲁塞尔或基辅几乎没有人认为乌克兰的加入是一个紧迫的问题。
但仅仅四个月后,基辅就获得了“候选地位”,成为成员国,因为冲突的恐怖促使欧盟领导人开始行动。
现在,随着欧盟高级官员本周前往基辅参加峰会,总理丹尼斯·施米加尔 (Denys Schmygal) 称这对他的国家加入欧盟“极其重要”,乌克兰正在敦促欧盟保持这一势头。
乌克兰外交部长德米特罗库列巴说:“你不应该阻碍任何游戏或狭隘的政治利益。”
法国总统埃马纽埃尔马克龙去年 5 月警告说,乌克兰可能需要“几十年”才能达到标准并成为正式成员。
这种赞赏引起了土耳其和巴尔干地区的共鸣,他们看到自己的应用程序多年来无处可去。
但基辅的官员坚称,战争的动态和他们国家正在做出的牺牲意味着通常的游戏规则可能会撕裂它。
乌克兰总统顾问米哈伊洛·波多拉克告诉法新社:“我们今天可以讨论任何日期,但一旦乌克兰赢得战争,这将是很快的。”
“这将是象征性的。最重要的是,这对欧洲来说非常重要。”
“管理期望”
总部位于巴黎的雅克·德洛尔研究所所长塞巴斯蒂安·梅拉德表示,虽然基辅正在推动在五年内加入,但 10-15 年的时间框架似乎“更有可能”。
一位欧盟高级官员警告说,乌克兰同行迫切需要在今年开始下一阶段——正式加入谈判——需要“管理预期”。
布鲁塞尔概述了基辅在获得候选地位后要实施的七个初步步骤,重点是加强司法、打击腐败和遏制强大的寡头政治的影响。
“我不确定什么时候会发生,因为这是一个基于绩效的过程,”这位不愿透露姓名的欧盟官员在接受法新社采访时说。
“乌克兰不能和战前一样了。我们需要改革。我们有数十亿资金流入该国,这是我们需要发出的基本信息。”
尽管陷入与俄罗斯军队的生死存亡之战,但乌克兰已设法在某些要求上取得进展。
但 1 月份爆发的一系列备受瞩目的腐败丑闻凸显了它面临的挑战——即使解雇涉案官员的行动遭到迅速抵制。
欧盟执行机构正准备在秋季发布乌克兰的第一份完整进展报告。
在欧盟成员国中,对于这一进程可以进行多快存在着广泛不同的看法。
乌克兰在以波兰和波罗的海国家为首的东部集团中最坚定的支持者坚称,基辅正在取得长足进步,进展可能比预期更快。
“在过去的 11 个月里,我目睹了许多以前不可能发生的事情,而且似乎完全无法实现,”一位欧盟外交官说。
“但它确实发生了,这让我充满希望。”
但其他人坚持认为,虽然让乌克兰成为候选人传递了正确的象征性支持信息,但解决所需关键改革的实质性问题将是漫长而艰巨的。
“我们不想阻止他们,但同时必须有一种现实主义的感觉,”另一位欧盟外交官说。
“逐步融合”
撇开成员国加入过程的复杂性不谈,近一年的战争已经在关键的实际方式上将乌克兰推向了欧盟。
自 2 月以来,布鲁塞尔及其成员国已向该国承诺提供数百亿欧元,以帮助维持其政府运作并武装其军队。
数百万因战斗而流离失所的乌克兰人已在欧盟的家中安顿下来,并且随着进口关税的暂停,进入欧盟宝贵市场的机会也得到了缓解。
官员们希望在具体步骤上取得进展,以更紧密地联系乌克兰,并在首脑会议宣言的初稿中指出“逐步整合”的其他可能性。
这些措施包括从加强进入欧盟内部市场的准入到创建免税移动漫游服务。
“今年欧盟将不得不向乌克兰提供一些东西,”德国国际与安全事务研究所的安德烈赫特尔说。
“目前在布鲁塞尔的讨论包括漫游等小事和全面融入单一市场等大事。”
他说,今年很难看到加入谈判开始,“但欧盟很难将谈判推进到 2024 年之后”。
© 2023 法新社
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