白宫支持立法投资中国关键领域

这一问题出现之际，正值大流行缓解了西方对外科口罩、呼吸机和药物成分等必需品供应商的依赖，以及华盛顿对中国的军事集结和智取美国及其盟国的努力日益担忧之际. 在重要技术方面。

虽然美国政府审查可能损害国家安全的美国公司的外国投资，但它没有相应的计划来审查美国在中国等关注国家的投资。 人们担心此类投资可能会帮助中国生产关键技术并削弱美国，使该国危险地依赖中国进口。

经过几年的错误启动后，两院中一个不太可能的民主党和共和党联盟在政府的投入下制定了一项提案，该提案将要求美国公司披露投资发展中国行业的计划，例如半导体、量子技术、和人工的。 智能、矿产、关键材料和大容量电池。 根据华盛顿邮报 6 月 30 日获得的一份草案，立法者还希望赋予总统权力，将他认为具有“关键国家能力”的“任何其他部门”纳入其对国家安全的重要性。

“政府支持国会两​​党和两党的努力，以提高美国在中国和其他受关注国家的投资的透明度，特别是在可能通过削弱我们的技术优势或破坏我们供应链的弹性而破坏美国国家安全的关键行业的交易方面。 ，”他说。国家安全顾问杰克沙利文在一份声明中说。

沙利文说：“我们还认为，有能力限制引发国家安全问题的狭隘投资类别，使用涉及广泛利益相关者的规则制定，这一点很重要。”

该立法被称为《国家关键能力防御法》。 该法案的作者表示，这对于保留美国的工厂就业机会和防止中国在新兴技术领域超越美国工业至关重要。

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“从 [masks and ventilators] 参议员罗伯特 B. 约翰·科宁（R-Tex）。 “当我们向中国出口美国的专业知识和知识时，我们正在将我们的制造能力拱手让给外国对手，从而损害美国家庭和我们的经济。”

但这项努力正面临来自自由市场共和党人和商界的强烈反对，他们表示这将损害美国的竞争力。 “为了在当今的经济中竞争，公司必须能够进行国际投资，”美国商会国际政策高级副总裁约翰墨菲说。

墨菲在接受采访时说：“美国政府可能会开始研究一家公司可能投资的方式和地点的想法令人担忧。” “对于在全球开展业务的公司来说，这可能是一套全新的、繁重的限制。”

一个激烈的反对者是参议员帕特里克·J。 宾夕法尼亚州的汤米是银行、住房和城市事务委员会的最高共和党人，他批评缺乏关于立法的公开听证会以及新官僚机构审查投资的可能性。 它还认为，当前的出口管制足以解决任何问题。

“我仍然不相信目前的出口管制法律是不够的，”汤米说。 “此外，我担心最初的‘通知’将很快演变成一个新的联邦机构，拥有广泛的权力来扰乱和阻止贸易和投资的自由流动，这可能会导致经济增长放缓和消费者价格上涨。”

这项立法的前景上个月看起来相当不错，但由于民主党试图通过一个迷你版的“重建得更好”——拜登总统削减医疗保健成本的一揽子计划，参议院陷入了一场基本上无关的政治争论。 和应对气候变化。 如果民主党取得进展，参议院少数党领袖米奇麦康奈尔（R-Kentucky）已承诺废除包括海外投资法案在内的一系列中国立法。

立法者说，不作为的威胁是真实的。 他们指的是美国领先的半导体软件设计公司 Synopsys，该公司投资了一家中国公司 Amedac 芯片制造软件公司。 他们说，这种投资实质上是在推动中国取代美国芯片设计项目的能力。 Synopsys 告诉《华盛顿邮报》，它是该公司的“小股东”，但该公司的注册记录显示，它拥有近 20% 的股份，并且是最大的单一股东。

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立法者指出，微软等美国科技巨头已经在中国设立了专门从事人工智能研究的实验室，例如微软， 合作的 在与中国军方管理的一所大学一起寻找“深度神经网络”时，它被商务部列入了出口黑名单。 但列入商业实体名单并不排除此类美国研究或投资。 “我们目前没有任何东西可以解决外部投资的任何问题，”乔治城安全与新兴技术中心研究员 Emily Weinstein 说。 微软拒绝置评。

管理层关心资本的流动以及知识的转移，或者有时被称为“智能资本”。 温斯坦表示，硅谷著名的风险投资公司红杉资本及其子公司红杉资本中国在中国的高科技领域和风险投资行业拥有“巨大的足迹”。 红杉资本中国的高管有时会在他们投资的公司董事会任职。 她说，将这种管理专业知识和信誉借给试图在全球市场上建立自己的公司是“巨大的”。

红杉资本确认其美国实体由美国和欧洲投资者管理，而其中国实体由中国投资者管理。

在过去的几个月里，该法案的范围从十几个行业缩小到了少数几个。 同时，根据草案，现在涵盖的交易类型还包括合资企业和美国公司开设离岸设施的“核心”投资。

支持者说，正是因为商务部没有采取行动，所以这项努力是必要的。 2018 年，国会指示该机构对向中国出口基础技术和新兴技术实施管制。

特朗普政府中国国家安全委员会主任马特·特平说：“人们期望我们会在这些领域看到出口管制。” “这个行业有四年的工作时间，但几乎没有什么可展示的。”

简·沃伦为本报告做出了贡献。