随着核谈判放缓，伊朗寻求与中国建立更密切的关系

在特朗普政府于 2018 年让美国退出多边核协议并重新对德黑兰实施制裁后，中国成为伊朗重要的经济命脉。

根据总部位于巴黎的商品数据提供商 Kpler 的数据，去年，中国平均每天从伊朗进口至少 590,000 桶石油，这是自制裁恢复以来的最高水平。 北京没有透露从德黑兰进口了多少石油。

同样在本周，伊朗外交部发言人赛义德·哈提卜扎德表示，总统易卜拉欣·赖西将很快访问俄罗斯。 他补充说，预计两国将在访问期间签署一项为期20年的合作协议，以促进贸易和军事关系。

据伊朗官员称，这些访问旨在向中国和俄罗斯等盟国施加压力，以帮助达成核谈判的成功结果。 他说：“提醒这些国家，如果恢复交易，将为他们带来巨大甚至更大的商机。”

然而，在美国制裁仍然存在的情况下，中国和俄罗斯愿意在伊朗方面承担多大风险仍不清楚。

两国都参加了在维也纳举行的挽救核协议的谈判。 虽然伊朗对双方都表示欢迎，但华盛顿也在敦促他们加大对伊朗的压力，使其做出让步，并尽快达成协议以恢复 2015 年的协议。 西方官员说，由于伊朗的核活动，挽救协议的时间已经不多了。

美国官员已开始加大制裁力度，并表示未来可能意味着更多的中国公司和个人将成为制裁对象。 俄罗斯和中国都不希望伊朗发展核武器，尤其是中国容易受到其主要能源供应国中东地区新的冲突和不稳定的影响。

伊朗智库战略研究中心前主任、政治分析家迪亚科·侯赛尼表示，伊朗对中国寄予厚望。 “但如果美国对伊朗的严厉制裁继续下去，中国公司将不愿意与伊朗合作，因为这可能会影响到世界其他地区，”他说。

尽管进行了数月的谈判，但 2015 年协议的谈判在 2021 年中断后于 12 月下旬恢复，该协议取消了对德黑兰的大多数国际制裁，以换取对其核计划的严格但暂时的限制。

西方外交官表示，自赖西先生 8 月上任以来加入谈判的新伊朗谈判小组已经加强了重返协议的条款。 外交官说，随着伊朗核计划的进展，谈判现在才开始回到上届政府摆在桌面上的主要问题上。

与此同时，伊朗也在寻求与亚洲和其他地区的几个国家达成协议，以将其石油和天然气换成它需要的产品，伊朗官员表示，这将使其能够绕过美国的制裁。

上个月，伊朗与斯里兰卡签署了一项协议，根据该协议，这个南亚国家将通过出口茶叶和其他一些物品来支付伊朗的石油进口关税。 11 月，伊朗与巴基斯坦签署了一项类似的协议，将其天然气换成大米。 伊朗官员表示，他们还在与土耳其公司谈判，以在波斯湾国家建造房屋以换取石油和天然气。

与他的前任哈桑·鲁哈尼 (Hassan Rouhani) 不同，后者的政府旨在促进西方对伊朗的投资，赖斯先生表示，他热衷于在西方以外建立关系，并希望中国和俄罗斯等国家作为长期合作伙伴出售石油和购买武器. 伊朗最高领导人阿里·哈梅内伊几年前鼓励此举，他对包括核协议在内的该国外交政策拥有最终决定权。

“伊朗武装部队总参谋长穆罕默德·巴盖里少将先生在最近访问莫斯科时表示，莱西的政府特别关注东方。

但这些关系让伊朗付出了高昂的代价。 德黑兰的商人说，伊朗和中国之间的交易条款往往对后者更有利，他们中的许多人抱怨说，当北京经常向他们出售劣质产品时，他们没有太多选择。 在制裁的威胁下，许多伊朗互换安排最终也崩溃了。

“不幸的是，现金仍然是属于的，如果你不能展示它，你就不能指望真正的议价能力，”总部位于德黑兰的 Pakzad & Co 总裁 Mostafa Bazad 说，该公司为与伊朗做生意的外国公司提供建议。

然而，伊朗最近的努力似乎至少带来了至关重要的外汇——目前是这样。 根据伊朗海关总署的最新数据，在截至 2021 年 11 月的八个月中，来自大多数亚洲国家的过境商品价值上升至 330 亿美元，增长 45%。

美国国务院发言人拒绝对伊朗的易货交易发表评论，但表示美国正在对伊朗实施制裁。 发言人说：“我们当然会解决任何逃避制裁的努力。”

与此同时，在全球油价上涨的情况下，中国正在增加其廉价伊朗原油的出货量。 周四，赖西表示，伊朗的石油出口——其中北京是最大的接受国——自他 8 月上任以来已增长 40%，这一数字与独立估计相符。 相比之下，中国海关数据显示，2021 年 11 月，北京对德黑兰的销售额跃升至近 10 亿美元，为 2019 年 4 月以来的最高水平，其中包括汽车零部件和药品等重要商品。

在周五的会议上，中国易建联表示，无论美国对德黑兰实施制裁，中国都希望发展能源、金融、银行和文化领域的合作。

Arisu Iqbal 和 Lawrence Norman 对本文做出了贡献。

写给 Benoit Faucon 在 [email protected]