当历史学家回顾 2022 年时,一个决定性特征肯定是能源危机的规模之大,这在现代几乎是前所未有的。
从今年年初,北半球经济的崛起使煤炭和天然气价格飙升,到俄罗斯入侵乌克兰将这些价格送上轨道,过去的一年是一段疯狂的旅程。
周四,由联邦和州领导人组成的国家内阁达成协议,保护消费者免受最严重的能源价格影响。
讨价还价的内容以及它将如何在系统中流动将是谨慎消费者的首要任务,他们中的许多人将在进入 2023 年时对生活成本感到紧张。
计划中有什么?
最重要的是,总理安东尼·艾博年 (Anthony Albanese) 与各州领导人制定的计划是限制天然气和煤炭的批发价格。
对于天然气,生产商对其销售的产品收取的价格不得超过每千兆焦耳 12 美元——与今年迄今为止每千兆焦耳 41 美元的平均价格相比大幅下降。
煤炭价格上限也将受到类似限制,表面上在新南威尔士州和昆士兰州以外销售的非合同动力煤每吨 125 美元。
周四一揽子计划中的另一个项目是为面临风险的客户提供 15 亿美元的联邦资金——由各州提供。
由各州分配的资金将以减少的账单而不是现金赠款的形式提供,因为人们担心这会随后加剧恶性通货膨胀。
最后,Albanese 表示,联邦和州政府将尝试通过周四达成的协议解决长期能源价格问题,以确保“恒定”容量,例如可以支持间歇性可再生能源的电池和水泵。
他指出,联邦政府还打算通过 200 亿美元的电力重新连接计划加快连接新绿色能源容量所需的高压电力线。
这笔交易会成功吗?
虽然消费者团体对公告的细节表示欢迎,但不要指望救助方案能让您的能源账单变得更便宜。
实际上,国家领导人商定的一系列措施只会消除未来几个月和几年大多数消费者预期价格上涨的一些刺痛。
但对于普通家庭、小型企业或工业电力用户来说,这仍然是一件值得高兴的事情。
到 2022 年,典型的家庭电费已经上涨了 20% 到 30%,而且有据可查的是,预计在未来两年内还会上涨 56%。
通过设定批发天然气和黑煤的销售价格,政府有效地抑制了供应链内不断累积的压力,至少在短期内如此。
例如,当一家天然气生产商将条款清单放在买家面前时,他们将被禁止提供高于每千兆焦耳 12 美元的价格——远高于每千兆焦耳 5 美元左右的历史价格,但远低于今年的平均价格.
煤炭的情况与此类似,煤炭价格在 2022 年创下了每吨 300 多美元的历史新高。
合同煤炭和天然气通常比非合同供应量大得多,不会受到公告的影响。
更重要的是,价格上限将减少批发市场的大量波动和更高的价格,而批发市场通常是长期交易的基准。
我什么时候会在我的账单上看到它?
这些变化的全部影响不太可能在一段时间内显现出来——也许要到明年年中。
但在短期内,人们希望,甚至期望政府干预将从 2 月开始逐步实施。
那时能源零售商被要求向消费者解释他们最新的基准价格——称为虚拟市场产品。
许多(如果不是大多数的话)其他价格都是使用默认市场出价作为参考来设定的,因此将它们压低至低于原本会发出的强烈信号。
此外,联邦政府将提供额外的 15 亿美元援助的“定向救济”意味着数百万弱势消费者将获得额外援助。
他们包括退休人员、失业人员和贫困家庭,但各州将如何分配联邦资金的细节尚未确定。
Albanese 说,如果不采取行动,将确保 2023 年和 2024 年联邦预算中的价格大幅上涨。
相反,据报道,普通家庭每年的账单将比原本多出 230 美元。
“它要做的是对那些预期的增长施加下行压力,”Albanese 说。
“如果我们袖手旁观而不采取任何行动,我们知道影响会像财政部预测的那样发生。”
这将如何影响生产者?
代表石油和天然气生产商的游说团体澳大利亚石油生产和勘探协会 (APPEA) 的直接反应是迅速谴责。
APPEA 警告说,干预如此激烈,将“粉碎”人们对澳大利亚作为该行业投资目的地的信心。
首席执行官萨曼莎·麦卡洛克 (Samantha McCulloch) 认为,该方案最终会适得其反,因为它会切断新供应并推高用户价格。
该公司表示,它还搁置了与联邦政府就生产商在国内销售更多天然气达成的协议。
麦卡洛克说:“限制天然气价格将导致家庭和公司价格上涨,因为这会破坏投资信心并减少未来的供应。”
“更少的气体最终将意味着更高的价格,同时威胁到澳大利亚的能源安全、我们的减排目标以及工业为澳大利亚人提供的巨大经济利益。
“这种严厉而激进的干预是在没有事先与行业协商以考虑具体措施和警告澳大利亚潜在风险的情况下进行的。”
行业关注的关键是价格上限的持续时间。
目前,Albanese 坚称该措施只会维持 12 个月,以帮助澳大利亚度过全球能源危机最严重的时期。
但联邦政府已经面临是否需要延长生产商的问题。
长期影响如何?
尽管总理一直煞费苦心地说政府的行动是“非常时期”,但降低能源价格的压力不太可能很快减弱。
专家普遍预计,随着从化石燃料向可再生能源的转变加速,能源市场的动荡将持续数年。
当这种情况发生时,旧的——在某些情况下是新的——燃煤和燃气发电厂将退出市场,因为它们的商业模式和设备被竞争摧毁。
但是,当然,这增加了每个人——尤其是政府——的压力,以确保及时建造风能、太阳能、电池和抽水替代品。
对传输线的需求也越来越紧迫,这些传输线通常位于阳光充足和多风的地区,需要将新能源的电力输送到使用它的地方,通常是城市中很远的地方。
这些事情都不可能廉价或容易地完成。
这就是管理国家的人所面临的巨大挑战,更不用说筹集资金所需的投资者、建设资产所需的建筑公司以及必须运营这些资产的能源行业。
在短期内,Albanese 和州领导人正在寻求将法案减免的部分成本转嫁给生产商。
从长远来看,消费者不能期望免受百年一遇的网络大修带来的所有费用的影响。
此外,政府越来越多地干预能源市场是未来的迹象。
预计更多繁重的工作将由国家和纳税人来完成。
最终,许多观察家认为,澳大利亚大量廉价的可再生能源将永久限制能源价格。
通往目的地的道路将布满坑洼。
到达那里可能需要一些时间。
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