能源：煤炭成瘾的中国，可再生能源巨头| 气候

在迪拜举行的气候峰会（COP28）上，中国毫无争议地成为世界清洁能源领域的领导者。 到 2022 年，中国将把全球支出的近一半投资于低排放技术，即约 5460 亿美元。 据彭博新能源财经估计，这是欧盟（1,800 亿美元）和美国（1,410 亿美元）的三倍。 根据英国咨询公司 Wood Mackenzie 的预测，今年它将创下新的风能和光伏装机容量记录：230 吉瓦 (GW)，加上 39 吉瓦的火力发电和 8 吉瓦的水力发电。 然而，这些成就的背后却存在着一些不确定性：中国对煤炭的依赖根深蒂固，而且中国的二氧化碳排放量（而非人均排放量）仍然是全球最多的。

据美国智库全球能源监测（GEM）称，亚洲巨头今年建造了全球95%以上的燃煤发电能力。 由于担心可再生能源在没有阳光或风能的情况下不稳定，北京以前所未有的速度加快了煤炭项目的开发，掩盖了保障能源安全的需要。

根据国际能源署 (IEA) 10 月份发布的一份报告，去年中国的煤炭消耗量超过了全球其他地区，超过 60% 的电力来自化石燃料。 该公司警告说，尽管中国在过去十年中已经退役了 70.45 吉瓦的燃煤电厂，国内产量预计将在 2025 年达到峰值，但它们降级为次要角色的速度仍不确定。

事实上，根据 GEM 研究人员 11 月发布的数据，自 2019 年中国政府发放的燃煤发电厂建设许可证数量最低以来，燃煤发电厂的建设数量一直在猛增。 这家总部位于旧金山的非政府组织表示：“习近平主席承诺到 2021 年‘严格控制’燃煤发电项目不仅被忽视，而且官员们也不再鼓励。”

尽管亚洲超级大国以外的燃煤发电能力自2015年以来一直在下降，但中国监管机构去年开始到2023年建设80吉瓦的新发电厂，并在2024年再增加80吉瓦。 GEM全球燃煤电厂追踪数据显示，截至2023年10月，中国在建燃煤电厂总量为136.2吉瓦。 相比之下，印度位居第二，装机容量为 31.6 吉瓦。 从统计数据来看，自2016年以来，没有一个拉美国家开工建设燃煤电厂，自2019年以来，欧洲、非洲、中东和经济合作与发展组织成员国也没有一个国家开工建设燃煤电厂。 。 发展（经合组织）。

因此，无管制建设的新一轮激增让人对北京逐步淘汰化石燃料的承诺产生了怀疑。化石燃料污染严重，占世界第二大经济体排放量的70%。 除了二氧化碳排放之外，甲烷排放也是一个问题。 根据 IEA 的数据，中国是这种温室气体的最大排放国，每年排放 2800 万吨。周日，Climate Trace 透露，煤炭开采是 2021 年和 2022 年排放量增加的原因。 上个月，习近平和美国总统乔·拜登承诺合作寻找遏制甲烷排放的方法，并将其纳入下一个国家气候计划。 北京已经公布了路线图，但没有提供很多细节。

减少全球煤炭的使用是 COP28 讨论的焦点之一。 两年前，在格拉斯哥气候峰会上，中国国家主席宣布中国将在本十年末达到二氧化碳排放峰值，并在 2060 年之前实现碳中和（以其他方式向大气中排放等量的气体）。 到2030年，中国还希望单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年减少至少60%，并利用非化石燃料生产25%的电力。

Client Earth亚洲分部负责人迪米特里·德波尔(Dimitri de Boer)认为，“即使投资煤炭能源，环境仍然是首要任务。” 这方面的证据就是该国北部启动的清洁能源大型项目以及对新能源汽车的巨大承诺（中国是全球最大的电动汽车生产国、消费国和出口国）。 “我们预测中国将在此时进入碳峰值平台，最近的一些分析表明这种情况可能会发生，”德波尔说。 他指出，新的挑战是“随着绿色技术和电动汽车的兴起，气候变化的影响开始影响到这个国家。”

节能减排

尽管是最大的绿色能源生产国，太阳能和风能目前仅占总发电量的10%。 因此，当局认为煤炭能源可以保证稳定的供应，并支持可再生能源的间歇性发电。

Trivium China 咨询公司分析师科西莫·赖斯 (Cosimo Reiss) 在电话中表示：“中国对 2021 年之前脱碳采取了非常积极的立场，燃煤电厂消失的速度似乎比预期快得多。” 2021 年秋季的能源危机改变了事态的发展。 后来，前所未有的停电浪潮迫使中国一半以上的省份实施某种形式的限电措施。 第二年夏天，热浪和干旱导致一些地区工业停电。 雷耶斯解释说：“对于其中的原因，存在着激烈的争论。许多人表示，可再生能源并不可靠，而且系统还不够成熟，无法实现转型。”他补充说，“不能牺牲能源安全”。

在此背景下，中国政府相关发展研究中心9月份宣布，到本十年末，煤炭发电量将增加到200吉瓦以上。 中国最高气候官员解振华甚至称大规模淘汰化石燃料是“不现实的”。 然而，雷斯认为，“绝对不清楚”其中有多少项目最终会面世。

中国还面临燃煤发电产能过剩的问题，到2022年电厂利用率不会超过50%。 赖斯表示：“多年来，电网中的空间已被释放出来用于清洁电力。事实上，许多燃煤电厂正在损失大量资金。”在这种情况下，从 1 月 1 日开始，这些电厂将获得对容量而不是其生产的电力进行固定费用。这将鼓励绿色转型和煤炭储备的财务可行性。监管机构认为，这可以保证在需求高峰或可再生能源电力不足时使用它们。 [this gamble] 这将有助于稳定系统。”

“我们的策略是先建后拆，”环境部气候变化司顾问孙震在10月份联合国和西班牙驻北京大使馆举办的研讨会上解释道。 “这样我们既保证了能源安全，同时又尽快使用新的可再生能源，为逐步减少化石能源的使用奠定了坚实的基础。”他说。

然而，东亚绿色和平组织坚持认为，改善网络的技术基础设施并使其更加可持续和高效是关键，他们强调“节能是绿色转型的关键”。 一个持续的挑战是将中国生产的能源（主要在该国西部）运输到消耗最多的地方（该国东部）。 事实上，从2021年起批准建设更多燃煤电厂的五个省份都是工业中心和主要电力进口地区。

赖斯对中国的绿色未来持乐观态度：“今年我们看到太阳能和风能产能创纪录增长，许多业内人士相信我们能够满足不断增长的国内需求，尽管这需要时间。” “中国完全有意愿保持其领导地位并实现其环境目标，”他补充道。

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