美国和中国为期四天的高层经济会议周一在北京结束,没有取得太大进展,但世界最大的两个经济体同意举行更多讨论,以解决贸易、投资和国家安全方面日益加剧的摩擦。
然而,随着加强经济合作的希望与严酷的政治现实发生冲突,对话将变得更加困难:今年是美国的大选年,对中国的反感正在加剧。 与此同时,中国官员似乎对财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)关于缩减近期绿色能源技术出口激增的呼吁不为所动,因为这可能威胁到美国的就业机会。
尽管她作为财政大臣第二次访华受到热烈欢迎,其中包括与英国首相以及高级经济和金融官员的会面,但显然双方之间的信任程度并不深厚。
“还有很多工作要做,”耶伦周一在北京举行的新闻发布会上表示。 “目前尚不清楚这种关系在未来几个月和几年内将产生什么影响。”
财政部长补充说,她相信中国真诚地参与了讨论,并且已经取得了进展。 “我不希望看到美国的经济关系,或者与中国的整体关系恶化并变得紧张,”她说。
此次会议召开之际,拜登政府宣布将向最先进微芯片的领先制造商台积电提供高达 66 亿美元的赠款,以努力将一些最新的半导体技术引入美国。 状态。 美国政府已向半导体公司拨款数十亿美元,以减少对中国关键微芯片的依赖。
未来几个月,更紧迫且可能导致中美分歧的问题是,拜登政府计划如何解决人们对中国电动汽车、锂离子电池和太阳能电池板出口对美国相关行业构成威胁的担忧。花费数万亿美元用于国内发展。
在与中国同行会面时,耶伦试图主张中国应该更多地关注国内消费投资,并警告称,大量出口产品会扰乱供应链。 欧洲、墨西哥和巴西都在对中国进行反倾销调查,这可能会导致新的贸易限制,耶伦表示美国准备保护它们蓬勃发展的产业。
中国否认对其新能源出口提供非法补贴,并对中国官员眼中的一波不公平保护主义措施表示担忧。 周日,耶伦与李强总理在北京会面,李强对中国出口问题不屑一顾。 他表示,应该从“市场角度”客观地看待这个问题,并指出中国的立场,即出口增长是由全球需求推动的。
中方希望美方同中方一道,恪守公平竞争、开放合作的市场经济基本准则,避免在国家层面将经贸问题政治化、安全化。说。 中国政府发布的会议正式摘要。 (然而,经济学家和外贸官员声称,中国的产业政策 — — 包括国有银行向工厂提供低息贷款和低成本土地转让 — — 正在帮助该国的出口。
在中国官方的会谈总结中,政府试图向中国经济灌输信心,称中国仍然是全球增长的引擎。 北京强调,将继续推动经济改革和进一步开放,这将为包括美国在内的各国企业提供更多机会。
尽管中国明确表示双方在实质性问题上没有找到太多共同点,但在双方达成共识的领域也显得有些乐观:加强沟通、防止“脱钩”的重要性。
美国可能征收额外关税之际,中国正寻求取消特朗普执政期间华盛顿对中国进口商品征收的部分关税。 在回答记者提问时,如果中国不改变政策,美国是否可能实施新的贸易限制,耶伦表示,她不想“继续现状”,但补充说,这“不会为美国所接受”。状态。” 美国敦促中国继续实施伤害美国工人的出口战略。
耶伦周一还会见了中国人民银行行长潘功胜。 早些时候,她在南方城市广州与国务院副总理何立峰举行了会谈。
耶伦表示,美国和中国同意“就平衡增长进行密切交流”,以解决人们对中国出口流动的担忧,一些官员称中国出口正在扭曲全球市场。
耶伦承认,中国不太可能在不久的将来改变方针。 一些观察家表示,一旦中国同意就该问题进行进一步谈判,就会拖延。
亚洲共同体政策研究所副所长温迪·卡特勒表示:“美国必须保持清醒和警惕,不要让这些新的谈判成为中国不采取行动的借口。” 鉴于国内需求疲软和生产过剩,中国必须立即采取措施,防止对美国和其他国家的出口激增。
贸易专家表示,随着美国大选的临近以及前总统特朗普提议全面征收新关税,目前的进口关税确实不太可能降低。
埃斯瓦尔·普拉萨德表示:“华盛顿大幅削减关税和其他贸易限制的可能性不大,但未来几个月避免双边贸易敌对行动进一步升级,这本身就是双方的一项成就。” 前国际货币基金组织中国部主任。
会谈中,中国官员对美国针对中国的国家安全措施表示担忧。 拜登政府的重点是阻止中国获取有关美国消费者的信息; 限制中国获得可提升其军事实力的技术,例如半导体; 通过 2022 年通胀削减法案,阻止使用中国零部件的电动汽车获得美国补贴。
在华盛顿,国会正在制定立法,旨在迫使中国公司字节跳动在美国禁令的威胁下出售社交媒体平台 TikTok。
耶伦表示,中国官员在会谈中对 TikTok 立法表示担忧。 耶伦表示,保护个人数据是“合理的关切”,并指出许多美国社交媒体平台不被允许在中国运营。
周一,耶伦称与中国的国家安全谈判“困难”,并表示美国将努力明确传达其计划,并表示“致力于不出现意外”。
拜登政府正面临国家和地方两级民主党和共和党议员的呼吁,要求采取措施,通过投资限制和对中国进口产品征收新关税,实现两国经济脱钩。 与此同时,北京向华盛顿寻求保证,表示它不会寻求与中国脱钩。
在旅途中,耶林女士试图更多地了解中国文化。 她参观了广州的一家粤菜馆和北京的一家川菜馆,引起了中国社交媒体的关注。 周日,财政部长在紫禁城的私人游览中了解了明清两代的历史。
耶伦周一强调,虽然美国希望保护国家安全,但并不寻求切断两国之间的贸易和投资。
她说:“我们的经济已经深度融合,全面脱钩对我们的经济来说将是灾难性的。”
若林大辅 和 周思怡 他贡献了首尔的报道。
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