美国海军弗吉尼亚级潜艇生产短缺加剧

尽管澳大利亚政府极力隐瞒从美国购买二手核动力潜艇的细节，但一些基本事实是清楚的。 也许最重要的是，为了满足 2040 年代对攻击潜艇的需求，美国需要到 2028 年将产量提高到每年两艘，但距离实现这一目标还差得很远。

如果我们要在 2032 年拥有第一条生产线，那么到 2028 年，为了以能够向澳大利亚销售 1 到 3 辆的速度生产它们，生产线需要达到每年 2 分 33 秒的速度。然后，以更快的速度，只有弗吉尼亚州每三年拥有一次全额储备或盈余。 过去十年的平均水平为每年 1.3 次，尽管有所增加，但幅度不大。

我们还必须记住，即使以这种雄心勃勃的加速速度，澳大利亚仍将通过一项从未经过审查的“以旧换新”交易来采购 2005 年至 2020 年期间建造的潜艇。 换句话说，我们将支付支持美国新弗吉尼亚州的费用，但作为回报，我们将获得已经使用寿命三分之一到一半的船只。

正如之前报道的那样，澳大利亚即将向华盛顿转移 46 亿美元 — — 不是用于潜艇本身，金额远不止于此 — — 而是为了扩大美国造船基地的模糊贡献。

换句话说，这将是由美国海军部长管理的一项推动，旨在推动电船公司和亨廷顿英格尔斯工业公司等潜艇制造商为美国潜艇制造替换零件。

澳大利亚面临的问题是美国未能实现其增长目标，2025年总统国防预算请求也不例外，资金仅包括一艘弗吉尼亚级潜艇。 美国似乎没有增加产量，而是减少了产量。

在国会，AUKUS 潜艇交易的主要倡导者之一是众议员乔·考特尼（康涅狄格州民主党人），他谈到这一令人震惊的情况时说：

“当海军造船——有人和无人，包括航母、潜艇、驱逐舰和护卫舰——正在从新冠疫情和供应链中断的影响中恢复之际，海军计划削减一艘已经付款的潜艇for 和部分构建没有意义或没有意义。

“如果这样的削减实际上得以实施，这将从舰队中移除另一艘攻击型潜艇，而舰队中已经少了 17 艘潜艇，低于海军长期以来规定的 66 艘潜艇的要求。考虑到国防部和国会去年做出的出售潜艇的新承诺，三艘潜艇以及对于我热心支持的我们的盟友澳大利亚来说，海军提议的后果将对两国海军产生深远的影响。

“这种与去年预计的未来国防计划 (FYDP) 的偏差与国防部 2024 年 1 月 11 日发布的《国防工业战略》形成鲜明对比，该战略认为‘采购稳定性’对于实现有弹性的供应链至关重要。出于所有这些原因和更重要的是，这场海军的艰难转型需要国会的最高审查，毕竟国会拥有“宪法第一条第八节”“提供和维持海军”的唯一权力。

据 APDR 报道，之前一项为潜艇基地提供 33 亿美元额外资金的立法尝试（也是由乔·考特尼 (Joe Courtney) 倡导的）由于鹰派共和党对该法案其他方面的反对而被国会阻止。

考特尼先生来自康涅狄格州第二国会选区，是格罗顿大型电船造船厂选民的核心人物，该造船厂目前正在建造可发射弹道导弹核潜艇和弗吉尼亚核潜艇的哥伦比亚级核导弹。 他对提高这两个类别的生产率的必要性充满热情，1 月 17 日，他和他的几位同事写信给乔·拜登总统说：

“AUKUS伙伴关系取决于我们国家保持攻击潜艇的稳定建造速度，以履行我们通过销售成功将弗吉尼亚级潜艇转移到澳大利亚的承诺，同时满足我们的部队结构要求。

“每年两次保持一致的采购率至关重要，以使我们的合作伙伴相信我们有能力履行承诺并解决对我国海底能力的担忧。

“简而言之，现在不是在采购率不确定的情况下给供应链带来不稳定的时候。2025 财年预算将在弗吉尼亚级潜艇计划和保持我们在海底领域无与伦比的优势的关键时刻出台。”

“如果偏离每年建造和采购两艘潜艇的计划节奏，就会在国内外、盟友和竞争对手中引起共鸣。”

这一请求似乎被置若罔闻——尽管公平地说，国会有权否决总统的请求，并可能在 2025 财年恢复弗吉尼亚大学第二学期的资金。鉴于国会批准的国防支出上限，那么就会涉及到削减其他部分的预算，这根本不是一件容易的事。

与此同时，在澳大利亚，美国的现实情况继续被忽视。 2月29日，笔者与国防工业部长帕特·康罗伊进行了如下交流：

金伯格曼：我的问题是关于美国的工业基础。 一月份，美国海军部长卡洛斯·德尔托罗批评美国造船商过于贪婪，因为回购推高了它们的股价。 那么澳大利亚为什么要向美国同一个工业基地转移46亿美元呢？

康罗伊部长：我可以告诉你的是，我们非常致力于拥有最先进的能力——世界上最先进的潜艇能力。 其中一部分是升级美国工业基础。 与此同时，我们还投资300亿美元升级工业基础。 这将为澳大利亚创造20,000个就业机会。 这就是问题的答案。

是的，部长。

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