美国对华“去风险”如何给全球供应链带来更大风险？——新华社

2021年8月20日，中国卡斯柯航运旗下一艘集装箱船停靠在美国加利福尼亚州长滩港集装箱码头。 新华社发（高山摄）

所谓的“无风险”举措未能遏制中国的经济崛起或技术进步，反而使中国自己的供应链在这个充满冲击的世界中变得更加昂贵和效率更低。

新华社撰稿人马谦

北京，一月。 新华社北京10月13日电 当前，全球供应链正处于重组关键阶段，受美国以中国为主要目标的“无风险”战略影响，供应链中断、碎片化风险加大。

华盛顿认识到完全“互联网化”中国、建立自给自足的生产和贸易网络的不可能，试图通过一系列以“去风险”为名的做法重塑全球供应链，将中国拒之门外。 ”。

这些方法包括寻找墨西哥和越南等替代国家，并采用《芯片和科学法案》等国内法律以及关税壁垒、出口管制、投资审查和《反通货膨胀法案》。

然而，这些“去风险”努力并没有遏制中国的经济崛起或技术进步，反而使中国自己的供应链在这个充满冲击的世界中变得更加昂贵和效率更低。 正如分析人士认为，美国压制经济民族主义和保护主义的政策最终可能无法实现减少对以中国为关键环节的供应链依赖的目标。

延长费用高

全球供应链通常充当公司之间的物流网络，无论其地理或行业边界如何，将原材料、中间产品和成品交付给各个阶段的消费者和客户。

现实情况是，美国合作伙伴或合作伙伴通常作为装配线、加工厂或包装中心运营最初在中国制造的商品和产品，以避免美国的制裁和关税，而不是在亚洲。

国际清算银行（BIS）最近通过分析企业层面的网络数据显示，自2021年底以来，全球价值链已经延长，供应链的长度对于从中国到美国的供应商与客户的联系尤为重要。 ，这表明来自其他司法管辖区的公司，特别是亚洲的公司，已经融入了从中国到美国的供应链。

国际清算银行在去年10月的一份报告中表示，中美供应链通过其他亚太经济体的转移在信息技术领域尤其引人注目，该领域的跨国联系比例非常高。

毫不奇怪，这些国家首先进口中国的中间产品，然后向美国和其他西方国家出口制成品，从而拉长了与其他环节相关的供应链，否则这些环节本来是可以避免的。

根据堪萨斯城联邦储备银行 2023 年 8 月杰克逊霍尔年度会议上提交的一篇论文，尽管美国公司采取措施减少从中国的直接进口，但中国仍然深深嵌入美国供应链中。

在这方面，苹果公司提供了一个典型的例子，说明跨国公司将供应链从中国切断是多么困难。 尽管这家消费科技巨头近年来一直致力于将制造业迁出中国，但其大部分生产仍然依赖中国公司。

排名前200的供应商中有151家在中国设有制造业务，占苹果全球采购、制造和组装业务的98%。

设备方面，苹果智能制造设备供应链支出中约75%用于采购中国制造的智能制造设备。

美国供应链突然从中国转移到中间商，给美国买家带来了高昂的成本和复杂的贸易网络​​，使他们容易受到日益增加的不确定性和价格波动的影响。

欧洲智库经济政策研究中心（CEPR）在最近的一份报告中详细指出，向其他国家的贸易重新分配与这些替代来源的进口价格大幅上涨有关。 在美国，鼓励改变资源模式的政策可能会造成工资和成本压力。

具体来说，该智库估计，美国从中国进口的各种产品的贸易加权平均份额下降 5%，导致从越南和墨西哥的进口单价分别上涨 9.8% 和 3.2%。 分别。

此外，更长的全球供应链非但没有变得更加灵活，反而使企业更难运营、监控和监管货物和资本的流动，透明度降低，效率降低。

国际清算银行在其报告中指出，企业距离的总长度并没有伴随着整体网络密度的增加，这表明供应商关系并未多元化。 这是因为平均出度（代表每个供应商的平均客户数量）并没有增加。

中国是必然的纽带

观察人士认为，中国是新兴全球供应链不可或缺的一部分。

2021 年 10 月 26 日，美国马里兰州巴尔的摩港出现集装箱。 新华社发（刘杰摄）

尽管在与美国的全球贸易中占有很大的市场份额，但由于中国的进口和投资，亚洲的产量更多，欧洲和墨西哥的产量也更多。

近年来，中国“新三化”出口一直是人们津津乐道的话题。 太阳能电池、锂离子电池和电动汽车这三种关键技术密集型绿色产品有力地证明了中国的制造能力和在全球供应链中的强大地位。

根据欧洲汽车制造商协会的数据，中国是欧盟电动汽车出口的第三大市场，仅次于英国和美国。

“中国制造” 西方电动汽车制造商从中国采购各种原材料和零部件，尤其是被誉为电动汽车心脏的电池。 如今，全球前10大动力电池供应商中，一半以上来自中国。

全球第四大汽车集团Stellandis与中国电池制造商当代新能源科技于2023年11月签署了一份非约束性谅解备忘录，为Stellandis在欧洲的电动汽车生产本地供应磷酸铁锂电池和模块。

CEPR在报告中表示，虽然美国减少了对中国进口的直接依赖，但中国增加了在第三国的进口市场份额，其中包括除日本外的美国前五大进口伙伴。

该智库指出：“如果中国公司向这些其他目的地的出口包括被纳入运往美国市场的后期产品中的零部件，那么中国最终将继续成为美国供应链上游阶段的重要参与者。” 。

碎片化风险高

对于跨国公司和投资者来说，全球供应链中日益多元化的分销渠道也带来了越来越大的风险，值得谨慎评估。 稳定、公平、透明、可预测等是评价一个国家营商环境的重要标准。

联合国贸易和发展会议(UNCTAD)在上个月的预测中表示，2024年全球贸易前景“高度不确定”且“普遍悲观”，并预测2023年全球贸易将下降5%左右。 与 2022 年相比。

贸发会议警告称，影响贸易的因素包括地缘政治紧张局势加剧、贸易限制措施增多、供应链过长以及大宗商品价格波动。

国际货币基金组织（IMF）在其《2023年世界经济展望》中170多次提到“碎片化”一词，将其划分为只进行相互贸易和合作的群体。

2021年4月6日拍摄的照片显示了位于美国华盛顿的国际货币基金组织（IMF）总部外景。 新华社发（丁申摄）

国际货币基金组织警告说，各种形式的地缘经济分裂加剧，例如贸易关税、技术脱钩、有限的资本流动和移民限制，将增加成本，导致价格波动，并抑制投资组合流动和外国直接投资。

在本月早些时候的一次采访中，国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃警告说，由于国家安全限制的增加，全球经济将出现地缘政治分裂。 他表示，如果继续下去，全球 GDP 最终可能会减少 7%。

格奥尔基耶娃最近在《外交事务》杂志上发表的一篇文章中写道：“政策制定者需要关注的问题不仅关系到国家财富，也关系到普通民众的经济福祉。”

他指出：“他们需要尽可能在国家之间建立信任纽带，以便在下一次重大冲击到来时能够迅速扩大合作。”

（新华社北京记者李明宇、杨军对此报道有贡献。）■