立法者要求新的解决方案来审查美国在中国的投资

该草案由周一支持它的国会办公室分发，旨在作为众议院去年最初提出的立法之间的妥协。 鲍勃·凯西 (D-Pa.) 和 约翰·科宁 (R-Texas)，不那么严格 财政部提案 它于今年春天发布，重点关注在没有新监管机构的情况下披露在中国的新投资的公司。

领先的商业团体和财政部一直对赋予政府新的权力来审查美国对世界第二大经济体的投资持怀疑态度，担心加强监督会阻碍美国公司的竞争力并阻碍投资。 但提出妥协的七位立法者表示，需要新的授权来解决对最终帮助中国政府和军队的美国资金和技术的担忧。

“建立外国投资审查机制是一项重要工具，因为国会致力于为纳税人的钱提供缓冲，并保护我们的供应链免受包括中华人民共和国在内的有关国家的影响，”凯西和科宁以及众议员的一份声明说。 罗莎·德洛罗 （康涅狄格州民主党）， 小比尔·帕斯克雷尔 (DN.J.), 迈克尔·麦考尔 （德克萨斯州）， 布莱恩·菲茨帕特里克 (R-Pa.) 和 维多利亚·斯巴茨 （壳。）。

新的折衷方案在某些关键领域与原始发票不同。 他没有让美国贸易代表办公室担任新政府监督委员会的负责人，而是将这一任命留给了总统。 这一改变是在人们普遍担心美国贸易代表办公室规模不够大或资源不足以处理新的机构间委员会的领导后做出的。

根据草案文本，该法涵盖的交易将包括为涉及向中国转让技术的工厂和合资企业等新设施融资，以及对中国初创企业和科技公司的资本投资。 这可能会扩大原始法案的管辖范围，该法案并未明确关注流向中国公司的资本，尽管它的措辞足够广泛，如果白宫认为合适，可能会将它们包括在内。 新草案还包括对不包括高科技或美国知识产权转让的所谓“正常商业交易”的豁免。

立法者希望新法案能够解决对行业和一些自由贸易立法者通过的原始立法的担忧。 议员们写信给同事们说，新提案“包含两党和两院制的支持，并解决了行业关注的问题，包括潜在活动的范围、涵盖的行业和防止双重权力”，并补充说，该草案“与美国的投资机制协调我们的盟友。”

但尚不清楚和解协议是否会获得更广泛的支持。 以前的迭代，如 该草案是上个月由 Cornin 分发的，未能在经济竞争法谈判中获得动力。 已经有一些批评者表示，新草案对平息对该立法的批评无济于事。

“人们对一个人的抱怨与对另一个人的抱怨是一样的，”在特朗普政府期间曾在国家安全委员会和国家经济委员会工作的 Akin Gump 的合伙人克莱特·威廉斯 (Clet Willems) 说。 “它并没有解决对原始法案的许多担忧，包括它过于宽泛，或者它会使公司在试图在中国销售时处于竞争劣势。”

参议员。 帕特汤米 (R-Pen) 是自由贸易的支持者，长期以来一直批评扩大外国投资控制的压力，周一迅速表示他对新草案不满意，认为国会应该通过公开听证会和编码来解决这个问题，而不是幕后谈判。

“我仍然不相信目前的出口管制法律是不够的，”他在一份声明中说。 此外，我担心该提案赋予联邦官僚机构广泛的新权力，以扰乱和阻止贸易和投资的自由流动，从而可能导致经济增长放缓和消费者价格上涨。 首先必须仔细考虑通过普通系统对行政国家进行如此巨大的扩张。

以 Casey 和 Cornyn 为首的支持者正在寻求国会办公室和外部团体的反馈，因为他们试图推动一个更广泛的法案的会议委员会，该法案锚定了 520 亿美元的国内半导体制造激励措施。 众议院领导人曾表示，他们希望在 7 月 4 日休会前对该方案进行投票，但整个法案几个月来一直停留在更广泛的谈判中。