电动汽车关税结束了欧盟与中国接触的时代

欧盟委员会对中国电动汽车征收报复性关税的计划未能在 10 月 4 日的欧盟理事会投票中通过。

五个欧盟国家投票反对征收关税，其中包括在上次公投中投弃权票的德国。在西班牙首相佩德罗·桑切斯九月访问上海期间呼吁进行审查后，预计西班牙也将投票反对关税。但西班牙最终投了弃权票，或许是因为桑切斯认为没有足够的支持来阻止关税。

中国向主要国家施压，要求它们投票反对关税，同时对干邑白兰地、猪肉和乳制品发起反补贴和反倾销调查。中国还威胁要减少欧盟电动汽车制造领域的外国直接投资（FDI）。

中国对欧盟关税的反应比美国和加拿大对中国电动汽车加征100%关税的反应更为激进——中国对加拿大油菜籽发起反倾销调查。

中国对欧盟行动的反应值得注意。显然，中国对欧盟的影响力比世界其他国家更大，这与欧盟对中国电动汽车的巨大市场规模（中国电动汽车出口的55%流向欧盟）形成鲜明对比。

中国的影响力源于欧洲的两大弱点。首先，欧盟不能用一个声音说话，即使是在贸易方面，其权力仅次于货币政策，高度集中。其次，欧盟对中国的依赖程度高于美国或加拿大。

欧盟的主要依赖来自进口，尤其是数字和能源转型的关键零部件。此外，一些欧洲大企业也依赖中国市场。

尽管欧盟计划管理与经济和技术依赖相关的风险，即“降低”中国的风险，但情况并没有改善。相反，欧盟对中国的依赖持续增加，而美国则相反。

欧盟对中国的依赖源于多年来对中国（主要是德国）汽车工业的投资。欧洲汽车制造商现在从中国向欧洲出口电动汽车，使其面临欧盟的反补贴关税。

虽然任何接受外国补贴进入欧盟市场的公司（包括欧洲公司）都应该被处以罚款以避免不公平竞争，这似乎是合乎逻辑的，但德国政府于 10 月 4 日投票决定在单一市场中保护这些汽车制造商。

欧盟最大的国家愿意采取这样的步骤，这应该敲响警钟，让人们意识到在中国经营的一些最大的欧洲公司正在多大程度上影响欧盟的贸易战略。

如果欧盟要保持经济政策制定的独立性，就必须消除中国带来的风险。

降低风险和经济安全无疑是代价高昂的，但却是被动的。欧盟应该放弃依靠对欧盟征收反补贴税等防御性措施来降低成本，而转向采取积极行动来提高竞争力。

即使不考虑补贴，由于中国令人印象深刻的技术发展和庞大的经济体，中国制造电动汽车的成本也低于其他地方。

大多数分析人士指出，前者是欧盟在绿色技术领域与中国竞争的主要障碍，但事实可能并非如此。事实上，中国许多绿色技术中嵌入的部分技术源自欧盟或美国，但仍然没有盈利，也没有得到政府的支持。

美国显然正试图通过重大产业政策推动来改变这种状况，包括芯片、科学法案和反通货膨胀法案。目前尚不清楚这些政策是否会成功。

相比之下，欧盟仍在努力制定可靠的产业政策计划，使其创新在商业上可行。这对欧盟尤其重要，因为与美国相比，它缺乏促进创新所需的资本市场。

除非形成真正的单一市场，否则欧洲将很难效仿中国最大的经济体。除了加强单一市场之外，欧盟还需要更加灵活地与其他主要经济体建立和重建伙伴关系，特别是与南方国家的伙伴关系。

除了市场和资源之外，还需要伙伴关系。它们还将有助于降低中国对反措施（例如对电动汽车征收新关税）的潜在报复的成本。实现这一目标的主要工具是协调经济安全措施，主要是与七国集团和其他志同道合的经济体进行协调。

总体而言，欧盟委员会对中国电动汽车的承诺标志着中欧关系以接触为主的时代已经结束。中国和欧盟现在正在第三方市场上展开类似产品的竞争，游戏规则的公平比以往任何时候都更加重要。

艾丽西亚·加西亚-埃雷罗 有 Natixis 亚太区首席经济学家和 Bruegel 高级研究员。