没有疫苗，中国不可能赢得最好的疫苗外交比赛

萨曼莎·基尔南（Samantha Keernan）是对外关系委员会全球健康，经济与发展的研究合作伙伴。 黄艳红（Yanshong Huang）是全球卫生对外关系委员会的高级成员，也是切滕霍尔大学（Chetten Hall University）外交和国际关系教授。

乍一看，北京赢得了早期的疫苗外交，直到它展现出软实力并扩大了国际影响力。 中国已经向海外运送了1.14亿剂，并向印度，俄罗斯和富裕的民主国家承诺了双边捐款。

为促进北京发展，本月将有两种中国疫苗获得世界卫生组织的紧急使用批准。 同时，人们日益关注阿斯利康疫苗的有效性和安全性，这是由COVID-19疫苗全球访问（COVAX）机构分发的主要疫苗，在世界卫生的支持下全球为实现平等获得COVID-19疫苗所做的全球努力组织以及印度国内诉讼的增加似乎伤害了其中一名参赛者。

尽管有这些有利条件，但中国仍无法保证履行其义务并获得疫苗外交的长期利益的能力。 在全球疫苗政治世界中，中国的成功取决于三个条件：交付，速度和需求。 对于北京来说不幸的是，它的最初优势下滑到了三点。

北京最近承诺到6月为中国的5.6亿人口提供40％的疫苗。 为了实现这一目标，中国需要做的不仅仅是宣传观点。 预计将产生约11.2亿剂疫苗，并以每天1150万剂的剂量进行管理。 然而，以目前的生产力，中国根本无法实现这一目标。 Sinovak生物技术公司和中国医药集团（也称为Sinovak）每天只能生产500万剂。 至少五个中国省份已经报告了疫苗短缺的情况。

同时，从土耳其到巴西，交货延迟和中国疫苗短缺阻碍了疫苗接种运动。 尽管这些延误可能会让那些等待录像的人感到沮丧，但它们引起了人们对中国是否在更加关注其外交政策目标方面的关注。

北京对这一产能缺口深有体会，并正在努力提高生产率。 Sinovac正在将其年产能提高到20亿个单位，Sinoform的目标是每年生产11亿个单位。 尽管这些努力对于确保中国疫苗的长期可持续供应至关重要，但提高产量将需要时间，并且不会立即供不应求。

在接下来的两三个月中，中国的生产力肯定会下降，这可能导致选择性剂量的改变或疫苗管理策略的改变。 如果问题仍然存在，中国将无法在6月底之前达到其疫苗接种目标，并且美国有望获得牛群免疫。

一名工人在北京的工厂检查了Sinovak生产的COVID-19疫苗的注射器：在接下来的两三个月里，中国的生产能力肯定会下降。 © 安得拉

随着国内疫苗产量越来越多地用于中国的疫苗供应，北京将在未来几个月内通过延迟交付，中止附加合同和捐赠或两者来衡量其疫苗外交。

尽管这种疫苗接种的延误是暂时的，但随着西方国家（尤其是美国）成为疫苗消费者的供应商，这可能会对中国的长期疫苗接种外交造成灾难性的影响。

中国在疫苗外交上的最大优势是速度。 通过提供早期疫苗剂量，北京可以在接受者无法获得西方疫苗的时候获得轻度能量的好处。 而且，中国的迅速行动不是针对最有效的美国疫苗，而是针对没有获得世界卫生组织认可或具有相当疗效的俄罗斯和印度药品。

但是美国正在迅速接近疫苗浓缩，这意味着任何想打针的美国人都可以得到疫苗，这加大了努力以增加全球产量，并加大了在国外的援助力度。 美国强生公司，摩登那公司和辉瑞公司生产的所有三种疫苗均已获得世界卫生组织批准，后者对两种新菌株特别灵活。

美国从未购买过数以百万计的阿斯利康疫苗和其他疫苗，但绝不应该使用它，而可以借给或捐赠给有需要的国家。 对于不发布中国疫苗的国家，西方选择的增加可能会阻止他们购买更多中国疫苗。

随着人们越来越怀疑中国疫苗的有效性，全球对西方疫苗的偏好可能会变得更加强烈。 例如，中国报告说Synophormin疫苗的有效率为79％，而秘鲁的一项中期研究报告的有效率为33％。

至于Sinovac，智利研究人员发现，第二剂后两周，该疫苗的有效率仅为56.5％。 此外，不确定没有加强注射的中国疫苗是否能有效抵抗新菌株。

实际上，尽管中国疫苗在智利和阿拉伯联合酋长国广泛发行，但病例仍在上升或停滞。 对于受到新一波致命或高度传染性疾病影响的国家，这些怀疑可能足以使这些国家脱离中国的规模，而北京的疫苗进一步稀释了外交利益。

尽管中国最初在疫苗外交中起着领导作用，但越来越多的迹象表明，未来的竞争将更加狭窄。 尽管中国的产能障碍可能会在下半年缓解，但当时中国并没有找到相同的买家，也可能没有利用目前的影响力。