政府的中国投资禁令将伤害美国，而不是中国

美国财政部投资保护办公室（OIS）将于本周发布最终规则，限制美国对中国和其他相关国家的某些技术进行投资。 路透社报道。光学防抖系统 拟议规则 其涵盖的交易过于包容，威胁到美国的竞争力和国家安全。

光学防抖系统 拟议规则制定的事先通知 引用拜登总统的话 2023 年 8 月行政命令 和 国际紧急经济权力法 证明其有权限制所有公民、永久居民和受美国管辖的实体的投资。这 法律信息机构 它解释说，该法案赋予行政部门在宣布国家紧急状态后“调查、监管或禁止任何外汇交易”的权力。但仅仅因为政府可以做某事并不意味着它应该做。

永久宣布国家紧急状态，利用扩大的行政权力来实施实质性政策，是对独裁政权的一种讽刺且无效的回应方式。如果国会认为美国正在受到某些美国投资的损害，立法者必须通过立法禁止这些投资，并且必须在投票箱中接受选民的评估。

回到现实。该条款的目的有两个：首先，确定“构成特别严重的国家安全威胁的禁止交易类型”。 [their] 军事、情报、监视或网络能力，极大地加剧了一个国家的担忧”；其次，该命令确定了“可能对美国国家安全构成威胁的应通报交易类型”。

这 在位 确定了三类应报告或禁止的交易：半导体和微电子、量子信息技术和人工智能系统。每个类别都涉及双重用途技术：同一产品可用于商业和军事目的。正如裂变可以为城市提供动力或通过热核爆炸将其夷为平地一样，半导体也可以为 PlayStation 或弹道导弹系统提供动力。

拟议的规则不仅禁止用于“军事、政府情报或大规模监视最终用途”的量子传感器、网络和通信系统，还禁止所有“为大规模生产集成电路而设计的前端半导体制造设备”。以及“用于预包装卷的设备”。

该条款还使用了拜登总统于 2023 年 10 月提供的“人工智能”的广义定义。 行政命令“安全、可靠、可靠地开发和使用人工智能。” 在他 2024 年 3 月的证词中 在众议院网络安全、信息技术和政府创新小组委员会上，丰富研究所人工智能政策负责人尼尔·西尔森 (Neil Silson) 将 EO 的定义描述为“含糊且过于包容”。模型或‘生成人工智能’工具。”根据该规则对人工智能全面定义的应用，不太可能只对具有军事最终用途的人工智能进行监管。

这 半导体行业协会包括英特尔、IBM、AMD和英伟达在内的倡导组织表示，“美国芯片公司相对于外国竞争对手将处于显着的竞争劣势，而相关国家的目标行业不会受到不利影响。” 商业圆桌会议代表首席执行官的非营利性游说团体也认为，该规则将“吸引大量对不构成潜在或实际国家安全风险的商业应用的投资”。但企业和游说者并没有以经济理由反对该政权。

梅尔卡多斯中心国际贸易项目主任、经济学家克里斯蒂娜·麦克丹尼尔强调了两项额外成本。 她的评论 根据财政部提议的规则：外国直接投资回报率为9.1%，国内就业、销售、研发和资本支出以及出口均有所下降。此外，麦克丹尼尔解释说，由于直接和间接合规成本增加，“该规则的成本将超过其收益”。

该规定旨在通过其规定减缓中国计算军事应用的发展，从而保护美国国家安全。然而，对美国企业施加高昂的合规成本和出口限制并不会阻止外国企业在中国投资。相反，随着中国继续开发下一代技术，它将阻碍美国的创新和经济增长。对抗中国主导地位的最佳方式不是保护主义，而是自由市场竞争、投资和创新。