如果美国不制定数字商务议程，中国也会

对信息、数据、软件和技术的转让和使用进行监管和征税的数字政策将推动商业的未来。 经济合作与发展组织 估计 快速增长的跨境数据传输已经为全球经济贡献了 2.8 万亿美元。 商务部 解释 全球服务贸易的一半以上是美国增长最快的活动和竞争优势领域，现在依赖于跨境数据流动。 2016年麦肯锡全球研究院 估计的 在过去十年中，跨境数据交换增长了 45 倍，并且有望呈指数级增长。

大型数字平台和云计算的兴起，使得跨境数据流动无处不在。 人们现在用虚拟商品和服务来换件，而不是船。 传统机器和产品中的软件和芯片——无论是车辆、便携式设备、健身器材还是仓库库存工具——都允许数据跨越地理边界进行通信。

当我在 2001 年成为美国贸易代表时，管理数据和数字商务条款的规则并未列入议程。 2022年，任何国家都不能忽视它。 今天，开放的数字经济应该是美国商业的重中之重。

数字规则远远超出了科技行业的关注范围。 麦肯锡 估计的 十年前，75%的数据传输价值来自制造业、农业、物流等传统企业。 机械、化学品和材料的生产商依赖于来自世界各地的智能工厂和数据驱动的数字供应网络。 数字软件和硬件占当今汽车价值的一半以上。 飞机维修人员根据飞行期间传输的实时信息进行预测性维修。 幼虫的

工程机械收集地形和性能数据，提高生产力和燃油效率。 为了帮助种植和收获，约翰迪尔传感器 满足 超过 130,000 台联网设备每秒对温度、降水和其他环境条件进行 500 万至 1500 万次测量。

现代农民分析田间、作物、牲畜和水产养殖数据。 农产品营销基于最新的国际价格、出口销售、保险和运输数据。 数字农业技术还可以增强环境可持续性，因为 农民使用 世界上 70% 的淡水供应丢失或三分之一的生产被浪费。

制药行业在药物发现和开发、临床试验、质量控制、制造和分销的每个阶段都依赖国际数据。 医疗设备依赖于实时数据、持续的患者监测、诊断、治疗和临床支持。 跟踪匿名数据将有助于流行病学家在全球范围内快速监测和应对新出现的疾病和病毒变种。

Covid 加速了美国动态服务公司向包括云平台在内的数字基础设施的转型。 如果没有公平的标准和规则，通信、金融、支付、娱乐、零售、存储和交付、能源、教育和信息技术就无法在全球范围内竞争。 小型企业——无法访问国际分支机构和本地数据中心——依靠数字网络来做广告、降低成本并加快交易时间。

美国的数字贸易议程将帮助发展中国家。 世界银行的 2020 年发展报告估计，如果较贫穷国家克服限制性数据政策，其生产力平均将提高 4.5% 左右，并且在这样做时还将其服务企业提高 5%。