在吉布提，中国的太空梦是合法的

一月，中国公司香港航天科技集团， 签 与吉布提政府达成协议，在该国北部的小港口城市奥巴克建造一个火箭发射场。 如果完工，这将是第一个由中国或中国私营公司在海外委托的此类设施。 建设太空基地是一项艰巨的任务，在异国他乡建设这样的设施更是难上加难。 什么时候 挑战 奥博克遗址是一个重要的案例研究，说明中国或其他参与者如何扩大其地缘政治剧本以规避国际太空治理制度，这最终可能会拖延甚至破坏这一安排。

一月，中国公司香港航天科技集团， 签 与吉布提政府达成协议，在该国北部的小港口城市奥巴克建造一个火箭发射场。 如果完工，这将是第一个由中国或中国私营公司在海外委托的此类设施。 建设太空基地是一项艰巨的任务，在异国他乡建设这样的设施更是难上加难。 什么时候 挑战 奥博克遗址是一个重要的案例研究，说明中国或其他参与者如何扩大其地缘政治剧本以规避国际太空治理制度，这最终可能会拖延甚至破坏这一安排。

中国继续出口 与空间有关 应用程序 作为具有全球影响力的工具，对 OPAC 的潜在投资符合北京在非洲大陆投射力量的更广泛努力。 在成长 航天工业 它为投资、创造就业和经济增长提供了巨大的机会。 然而，鉴于非洲之角发射设施的战略用途有限，中国对外国太空基地的兴趣似乎别有用心。 特别是，由于吉布提不是规范外层空间行为的主要条约的缔约国，中国可能会将这种新的伙伴关系视为激活流氓行为者并重塑全球对外层空间负责任行为的期望的机会。 令人担忧的是，如果北京效仿这种模式，无论是美国还是志同道合的国家都无法采取太多措施来补救这种情况——如果不是在今天的吉布提，那么可能在非洲、中美洲、南美洲等其他地方。

Opac 的空间站可能对中国有吸引力，因为赤道附近有更多的发射 燃油效率 比那些来自更高纬度的人。 即使有这一优势，考虑到在距中国大陆数千英里的不友好土地上运营商业太空设施固有的后勤挑战，这项投资不太可能提供中国外国军事基地所提供的明显战略价值。 然而，它将为中国提供一个舞台，以提出对国际空间法的替代解释，并为希望在现有系统边界之外运营的卫星运营商创造一个避风港。

作为主要国际空间相关的缔约方 法律文书，中国必须遵守其行为的某些限制。 例如，禁止在太空部署核武器，不得宣称对月球等天体拥有主权，除其他义务外，还必须向遇险宇航员提供援助。 中国通过对私营航天公司的国内监管来履行这些义务，但尚不清楚如何 规则 适用于或适用于海外华商企业。 吉布提在任何形式的外层空间法方面缺乏经验，这并不能使人们对在其领土上有效监督操作抱有希望。

中国可能有兴趣在奥博克使用未来的发射台或其他国家的未来太空基地，而没有严格的空间限制。 例如，在 1967 年 太空条约 (OST)，中国有义务在开展“可能对其他缔约国和平利用太空造成有害干扰”的活动之前与其他国家协商。 即使一个国家在采取有害行动之前没有与其他国家协商，OST 的缔约国也必须遵守原则 应有的尊重 为他人。 然而，对于“应有的尊重”在这种情况下的含义并没有明确的普遍理解。 OST 将定义义务标准的任务留给了各个缔约国——为寻求模糊合规界限的国家创造了一个方便的机会。

但是，吉布提目前不承担任何这些法律义务。 由于它不是 OST 的签署方，它不希望在进行有害的太空活动之前与他人协商。 从吉布提或类似国家发射的商业卫星运营商可以发射免于 OST 规定的义务的近距离卫星， 会议演习或者 邻近功能 未经事先协商或对他人应有的尊重。 这些行为，如果不伴随建立对安全的共同理解的努力，可能会促进和加强对这些任务目的的怀疑。 观点 这些行为是敌对的。

在许多方面，这家中国公司与吉布提政府的备忘录不仅被解读为规避现行规则的机会，也是对冲未来规则的一种手段。 由于基本协议的许多关键方面，如应有的尊重，仍在定义中，像中国这样的国家可以自由地发展自己对合规情况的理解。 非缔约方领土内的太空港将为外国运营商提供地位和运作机制，以抵制不支持的法律法规。

经营流氓演员的后果可能会失控。 在其原始备忘录中，香港航天科技集团已将其完整指出。 交换 在共同管理该设施 30 年后，奥博克太空港被授予吉布提政府。 移交引发了人们对轨道上可能出现的不当行为的担忧。 由于吉布提不受 OST 第六条的约束，国家不承担授权和监督其领土内外层空间活动的法律责任。 尽管吉布提在没有大量援助的情况下很难发展先进的太空能力，但到那时，任何集中在该国的国内卫星产业几乎都可以自由地在其境外的太空中开展自己的活动。 国际空间法。 这种情况会吸引卫星运营商对其运营进行有限的监督，而中国公司自然会在进入该设施的空间站方面占据优势。

考虑到北京将商业和民用行业开发的能力吸收到军队中的历史，这种能力尤其如此。 奥博克等地的太空港将提供监管环境，允许测试具有超出法律范围的潜在军事应用的先进概念和技术。 北京可能愿意支持这些行动，因为发射场位于国外增加了似是而非的推诿。

如果香港航天科技集团的做法取得成功，北京可能会寻求在具有类似地理吸引力和有限政治承诺的其他国家/地区扩展其太空网络。 基于这些特征，接下来可能会有几个地方。 坦桑尼亚的海岸线对于有效进入太空具有吸引力，并且在政治上该国尚未批准 OST，尽管它通过签署空间物体造成的损害的国际责任条约取得了进展。 在中美洲，哥斯达黎加在地理和政治上都相似。 与此同时，在南美洲，苏里南可以进入接近赤道的纬度，并且不受任何主要太空条约的约束。

建造任何航天器都需要时间； 香港航天科技集团估计，在 Opac 建立基地需要五年时间。 然而，如果中国企业继续走这条路，即使相关方有足够的时间制定竞争战略，短期解决方案的余地也很小。 反对这种行为的国家可以竭尽全力说服东道国批准空间法条约，但不能保证像吉布提这样的国家会咬紧牙关，即使是最坚决的外交行动，因为它将从中国投资中获益良多。

一些 争论 由于许多国家已经批准了主要的外层空间条约，因此 OST 和其他国际空间法公约的一些原则已经普遍适用，甚至适用于尚未批准它们的国家。 吉布提还必须确保其中国租户遵守这些规定。 然而，这种观点尚未被判例法确立，任何将其编纂成法的尝试都需要大量的时间和外交资本，而许多国家可能不愿意花费这些。

不幸的是，这两种方法都未能做出有意义的改变。 简单地批准一些条约不太可能带来减轻对误解和误解的担忧所需的各种改进。 此外，遵守该条约的义务可能会给吉布提等空间专业知识有限的国家带来重大技术挑战。

虽然中国的现实政治做法是可以理解的，但破坏太空治理制度会带来巨大风险。 OST 等法律文书的存在是有原因的，它们制定的规则和标准对于太空中的基本安全和长期人类活动至关重要。 拒绝、破坏和阻止这些规范不仅会伤害北京在太空中的对手，而且可能适得其反。 在没有充分监督的情况下发射的卫星会产生有价值的轨道碎片，并增加与当前和未来中国任务发生碰撞的风险。 更广泛地说，如果没有对共同准则的承诺，这些行动将在航天界造成不确定性，为误解和不信任创造机会。 进入赤道附近的空间站很有价值，但解锁潘多拉的发射台不值得冒险。