喜忧参半的成绩单：中国在联合国的影响力

中国将联合国视为国家主导的国际秩序的基石，但其机构可以更好地实现习主席的“共同治理共同体”或“共同未来”的愿景。 中国的“共同未来”概念是故意亵渎和包罗万象的，作为中国威权制度优于民主制度的愿景。 通过将这一主题应用于文化、发展、环境、政治和安全问题，中国将其“共同的未来”作为推进其全球治理方式的一种手段。 根据定义，这一概念促进了中国的全球领导地位，北京作为灵活的全球伙伴关系网络中的主要节点，引导各国共同努力维护国际和平与安全。 这些国际伙伴关系通过“对话、不冲突、不结盟”运作，使中国能够与不同政权类型和意识形态的伙伴实现“合作共赢”。 中国的“新多边主义”构想基于“国际关系民主化”和理解。[a]各国要共同塑造世界的未来，共同制定国际规则，共同管理全球事务。 在这种情况下，“民主”被定义为西方主导的霸权的逆转，所有国家都有平等的协商机会，无论政权类型或资金来源如何。

中国正试图在“共同未来”的幌子下，在联合国系统内和联合国系统内实施自己的外交政策方针。

尽管花言巧语，中国以国家为中心的“共同未来”全球治理愿景植根于清晰的权力等级观。 中国虽然强调国际关系“民主化”，追求多极秩序，但将“大国”或“大国”与“小国”区分开来，在实践中应考虑到其外交政策空间缩小、意义有限。 捐款。 这些小国可以征求意见，在国际政治中有一定的发言权，只要他们的意见不限制中国等大国对其利益的追求。 此外，中国的“共同未来”愿景拒绝承认普世人权及其重要性。 中国提倡“悖论性的全球例外论”，每个国家都在走自己独特的现代化和发展道路，因此国际社会必须“拥抱不同形式的文明，适应不同的现代化道路”。 在此过程中，中国的观点是，并非所有普遍人权都是普遍的，因为每个国家都可以选择适合其独特国情的人权价值观、原则和做法。 北京公然的反自由主义立场与联合国对人类安全的关注不一致——这是一种故意自由化、以人为本的安全概念，侧重于保护个人和固有权利。

中国正试图在“共同未来”的幌子下，在联合国系统内和联合国系统内实施自己的外交政策方针。 联合国的“三大支柱”方法通过发展、人权以及和平与安全促进人类安全。 言下之意，这个联合国促进强调国家运作方式的问责制、包容性和透明度。 相比之下，中国的外交政策强调“三角模式”，利用强大的国家基础设施促进经济发展、社会稳定和维护国际和平与安全。 联合国对人类安全的关注并不否定经济发展或有效的政府机构在提供人类安全方面的作用。 从这个意义上说，中国正在选择性地利用强调经济安全对人类安全重要性的联合国知识遗产。 例如，联合国指出不发达会导致冲突。 中国可以促进符合愿景的经济安全主题以支持社会稳定。 同样，中国可以谈论秘书长古特雷斯的更广泛主题，即解决与贫困、气候危机和不平等相关的人权问题，同时主张经济和社会权利需要在联合国得到更多关注。 中国正在利用复杂而雄心勃勃的人类安全议程的不平衡成功来纠正自己的路线。

北京将自己定位为“全球公共产品”的领先提供者，最近提出全球发展倡议（GDI）以解决 Covid-19 对全球发展的影响，并提出全球安全倡议（GSI）作为中国的新愿景。 保护令。 2021年9月，习主席在第76届联合国大会开幕式上的讲话中提出GDI，将中国的发展合作努力作为焦点，为中国作为一个更绿色、更公平、更公平的发展中国家提供政策和广泛支持。创新的。 实现联合国 2030 年可持续发展目标的典范。 GDI 显然是多边的，中国官员组织 50 多个成员国加入联合国全球发展倡议之友，100 多个国家——以及联合国秘书长——表示支持。

GSI 于 2022 年 4 月在习主席在蟒蛇论坛上的主旨演讲中宣布。 中国表示，该倡议的基础是不干涉和拒绝将“强权政治”作为实现全球安全的手段。 GSI 考虑了几个因素：从北京对中共政权安全的担忧到孤立“西方主导的安全秩序”作为全球治理问题的根源，以及转移全球对中国在俄罗斯入侵乌克兰问题上的立场的批评，北京捍卫俄罗斯的共同和不可分割的安全。 中国多次将 GSI 与联合国宪章联系起来。 习主席强调，“我们的目标是与维护联合国宪章精神的各方合作”，并将中国的安全愿景作为其维护世界秩序承诺的证据。

2022 年 8 月，中国宣布了其联合国决议。 它利用安理会轮值主席国的身份，使全球安全倡议与联合国发起的集体安全概念更加紧密地结合起来，强调“联合国的创始使命是实现所有人的共同安全”，以及中国“推进共同安全的愿景”国际安全当前的困境。在实践中，GSI 强调每个国家定义其安全需求可能不利于实现集体安全，这一事实削弱了这一点。 联合国并不是唯一遵循 GSI 的平台。 中国正在金砖国家集团（巴西、俄罗斯、印度和南非）内部和双边推动这一倡议，并得到了包括古巴、印度尼西亚、巴基斯坦和叙利亚在内的一些国家的批准。

与“共享未来”的愿景一样，习主席领导下的这两项新倡议仍处于起步阶段，仍不明确。 这些倡议广泛而非正式，在应对自身安全和发展缺陷时给予中国最大的灵活性，同时促进中国在联合国的利益。 例如，虽然不清楚全球发展倡议如何支持可持续发展目标，但中国官员谈到了该倡议的反自由观点、“发展是解决所有问题的关键”以及对保护人权的关注。 可以合理地预计，北京将在未来几年重新制定这两项举措，更加明确其手段和结果。 全球发展倡议和全球安全倡议与“一带一路”倡议相辅相成，后者利用基础设施项目促进互联互通和经济增长。 什么 有 新倡议的明确之处在于，它们寻求将广泛的发展目标与中国具体的安全关切联系起来，是将“共同未来”与目标政策联系起来的首次尝试。 例如，中国现在有联合国和平与发展基金会使该基金成为全球发展倡议的一部分。