制裁是大规模杀伤性的经济武器，你需要一个杠杆来控制它们

我们到达这一点反映了广泛的政治崩溃。 许多强大的国家由威权统治者领导，他们对民族主义的依赖使他们不太愿意做出国际让步，而且他们的行为几乎没有受到国内限制。 如果俄罗斯总统普京的侵略继续逍遥法外，进一步的国际挑衅，如他在乌克兰的战争将不可避免。

类似的问题是国际体系的崩溃。 联合国安理会不能对其任何拥有否决权的常任理事国（中国、法国、俄罗斯、英国和美国）采取合法行动。 该组织的无能转化为违反国际规范的有权有势的人逍遥法外。 即使联合国同意采取军事回应，对抗军事倾向的核大国的意愿也可能会丧失。

全球一体化使经济武器成为可能，为绕过瘫痪的全球治理体系提供了一条途径。 它允许其他力量以有效（即痛苦）但文明的方式应对侵略和残暴。

大规模杀伤性经济武器

但是，不应低估这些武器可能造成的危险。 当制裁完全释放时，它们也被视为大规模杀伤性武器。 它们可能不会推倒建筑物或倒塌桥梁，但它们确实会摧毁企业、金融机构、生计，甚至生命。

就像大规模杀伤性的军事武器一样，它们不分青红皂白地造成痛苦，打击有罪的人和无辜的人。 如果大规模使用，它可能会逆转使现代世界蓬勃发展的全球化进程。

这里有很多相关的问题。 首先，经济武器看似不流血的性质——以及缺乏管理它们的标准——可能导致它们的过度使用。 这不仅仅是猜测。 尽管世界上存在更糟糕的政权，美国仍继续对古巴实施严厉制裁； 中国最近对澳大利亚出口实施制裁，显然是为了响应澳大利亚对 COVID-19 起源进行全面调查的要求。

同样令人担忧的是，公众对公司的压力越来越大，要求它们停止在某些国家开展业务。 这些要求可能会扩大处罚范围，超出立法者的意图。 不难想象一个国家会因为政府的立场而经历一场经济战争，例如在堕胎或气候变化方面的立场。

对随机惩罚的普遍恐惧可能导致更多的防御行为。 在针对俄罗斯中央银行的行动之后，中国、印度和许多其他国家会担心，如果一些国家决定冻结其资产，他们的外汇持有量（来自发达经济体的债务）可能会变得无法使用。

由于几乎没有其他资产持有美元或欧元储备中的现金，各国将开始限制需要持有储备的活动，例如跨境企业借贷。

更多国家也可能开始探索 SWIFT 金融信息网络的集体替代方案，这可能导致全球支付系统的碎片化。 私营公司可能会更加警惕在政治和社会价值观不同的国家之间进行投资或贸易中介。

随着各国对经济武器采取新的对策，也可能出现零和战略行为。 例如，一个国家可能出于某天持有资产和资本作为人质的不可告人的目的邀请外国银行进入其市场。 相反，各国可以限制其银行的运营地点，以减少此类威胁的风险。 不可避免地，国家之间的经济互动将减少。

尽管经济武器帮助世界绕过了瘫痪的全球治理体系以应对俄罗斯的侵略战争，但它们也凸显了未来新保障措施的必要性。 否则，我们就有可能创造一个经济上更贫穷的巴尔干世界。

尤其是，由于经济武器的威力太大，不能单独留在任何国家手中，因此它们的使用必须符合最低限度的共识要求。 如果涉及更多国家时制裁更有效，这种机制可能已经建立。 然而，二级制裁的威胁可能会迫使不愿合作的国家。 因此，需求必须基于自愿共识——经济武器的破坏性越大，所需的共识就必须越广泛。

武器的使用也必须有渐变。 针对侵略国精英资产的行动应该具有最高优先级和最低共识要求。 发达经济体应促进这一点，不要对其管辖范围内其他地方的逃税、腐败和盗窃收入视而不见。

相反，由于使侵略者的货币贬值或破坏其金融体系的举动可能会使中产阶级的自由主义者和改革者变成愤怒的民族主义者，因此必须更加慎重地采取这些措施并达成最大程度的共识。

发达经济体不愿对其新获得的权力施加限制，这是可以理解的。 然而，他们必须意识到，迟滞的全球经济将损害所有人。 谈论“经济军备控制”可能是修复破碎的世界秩序的第一步。 和平共处总比战争好，无论怎么打。

项目辛迪加