白天，俄勒冈州波特兰市中心的人行道上散落着用过的针头，市警察自行车队的警察在帐篷和购物车周围转来转去——所有这些都是这座城市迅速衰落的迹象。
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警方很快发现一名老妇躺在公园的长椅上，脚边放着购物袋，手里拿着吸毒用具。
当伊莱·阿诺德警官从她身上取出两容器浅色粉末时，她双手捂脸哭泣。
“这是冰毒，这是芬太尼，”他在 7 点 30 分向我们展示毒品时说道。
“冰毒是结晶体，这种大块粉末就是芬太尼。”
在美国任何其他州，这名妇女都会受到指控并送上法庭。
但在波特兰却并非如此，在那里使用和持有甲基苯丙胺、芬太尼和海洛因等硬性毒品是合法的，但这种情况不会持续太久。
“让我们以此为学习机会，”阿诺德警官告诉这名女子，并递给她一张写有医疗服务号码的卡片，希望她能够寻求治疗。
这位女士没有陷入更多麻烦的原因是第 110 号措施——2020 年俄勒冈州选民以压倒性多数通过了一项全面的法律变更，该措施将持有和使用少量硬性毒品合法化。
他们没有逮捕公开吸毒的人，而是向他们发出传票。 如果个人在成瘾康复中心完成电话健康评估，则可以免除 100 美元（150 美元）的罚款。
他们离开了这名妇女，并在几条街之外发现了另一个坐在轮椅上的妇女。
在附近的街角，一群男子吸食芬太尼和冰毒，另一人则躺在人行道上不省人事。
芬太尼，每瓶 50 美分
芬太尼爆炸是全美国的一场危机，但没有比俄勒冈州更明显的了。
这种强效合成阿片类药物只需 50 美分即可购买，只需 2 毫克即可导致致命剂量。
110 号措施的目标是激励人们参与戒毒治疗计划，扭转葡萄牙非刑事化的成功，2001 年至 2022 年间，葡萄牙与毒品相关的死亡人数减少了 75%。
但在俄勒冈州，许多人认为这项措施失败了。
服药过量死亡人数从 2019 年的 280 人跃升至 2022 年的 956 人今年早些时候，州领导人宣布波特兰市中心进入为期 90 天的紧急状态，以解决芬太尼流行带来的公共卫生和安全问题。
阿诺德警官表示，110 程序给警方带来了巨大的困难。
“我实际上见过一些带着婴儿的父母从经销商那里购买芬太尼，然后轮流吸食，”他说。
他说，他很疯狂，因为他并不清楚他们违反了哪条法律。
“过去，你可能会说，‘嗯，他们参与了与孩子有关的犯罪活动，但他们将孩子转移给了另一个人，所以他们不一定会直接危及孩子，’”他说7:30。 。
街道本身大多空无一人，车辆很少。
整个城市的人行道上都排列着帐篷和临时营地，旁边通常还有昂贵的自行车，警方称这些自行车是用来购买毒品的常见物品。
警官戴维·贝尔 (David Baer) 表示，110 措施剥夺了警方直接处理公开吸毒问题的大部分权力，很少有使用者联系他们分发的药物筛查卡上列出的医疗服务机构。
“我们引用了人们 [many] “连续几天，”拜尔警官说。
“但最终，我们只能开罚单。我认为这让人们感到沮丧。”
美国恐怖故事
贝尔警官对家乡发生的事情感到遗憾。 他理解人们为什么想要采取 110 措施，但他表示，这一措施出台的时机最糟糕，莫过于新冠肺炎 (COVID-19) 大流行期间，当时无家可归人数不断增加。
“带你的孩子或家人去市中心吃晚饭或看演出很困难，”他在 7 点 30 分说道。
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“码头关闭是因为人们吸毒并且行为不端。
“第 110 号措施是在芬太尼真正流行之前制定的。我认为没有人对芬太尼的影响力和成瘾性做好准备。”
当 110 号措施投票时，波特兰主要关注的毒品是冰毒和海洛因，但芬太尼已取代了这两种药物。
合成阿片类药物非常便宜且容易上瘾，众所周知，俄勒冈州的使用者会收集铝罐并以每个 10 美分的价格进行交易，而一粒药丸只需 5 个罐即可。
芬太尼在美国的受欢迎程度和危害程度的上升是非同寻常的。
四年前，美国 13% 的服药过量死亡是由芬太尼造成的。
到 2023 年底，近四分之三的服药过量死亡病例都是由它造成的。
俄勒冈州的相对增幅最大，一年内与芬太尼相关的死亡人数增加了 40% 以上。
贝尔警官表示，芬太尼在波特兰的流行与枪支犯罪等暴力事件的增加同时发生。
“就像世界末日一样”
公开吸毒和相关犯罪的增加也让波特兰市中心的许多居民和企业主感到不安。
The Cheerful Tortoise 酒吧的老板艾米·尼科尔斯 (Amy Nicholls) 表示，她的生意受到了严重影响。
尼科尔斯告诉美国广播公司：“当 110 措施通过后，随着毒品的出现，事情完全失控了。”
“由于大流行，一切都被关闭，波特兰简直一团糟。
“现在在波特兰，你无法脱颖而出 [on the street] 你喝了一杯啤酒，但你可以继续注射海洛因或吸芬太尼，这没关系。
“这就像世界末日。
“这很可怕……当你走来走去时，你永远不知道自己会走到哪里。到处都是针。”
她说，袭击员工和盗窃汽车的行为让优秀的员工纷纷离职。
“我不想要这个 [do business here] 她不再坦白地说。
“我希望能够摆脱困境，但经过26年的努力，我不想逃避。我想站起来，尝试做出改变。”
此后，她决定竞选克拉克马斯县专员。
“我认识很多正在康复的瘾君子，他们都有的一件事就是他们的最低谷故事……你必须跌入谷底才能变得更好，”她说。
“我们只是在提供帮助，这就是我们在这里所做的一切……你正在分发棒棒糖和薯片供吸毒者使用——这对吸毒者来说是不健康的。”
从“谷底”回来
尽管110号措施被一些人视为失败的实验，但它在波特兰仍然拥有强大的支持者。
戒毒治疗中心 Recovery Works NW 的项目总监 Joe Bazighi 表示，第 110 号措施使全州的治疗能力增加了 300%。
他担心废除该政策将意味着回到其他失败的政策。
“我们已经与毒品进行了 60 年的战争，”巴扎吉说。
“我们看到那些与毒瘾作斗争的人不愿接受治疗服务，我们预计回到刑事制裁时代，人们会害怕为他们服务而创建的系统。”
Breonna“Breezy”Brigham 将她从数十年的硬性药物滥用中恢复过来的大部分归功于 110 措施资助的康复诊所。
当她 14 岁时需要接受肩部手术来治疗肌腱撕裂时，她就开始对芬太尼上瘾。
手术后从处方止痛药开始，很快就产生了海洛因，进而产生了甲基苯丙胺，然后变成了芬太尼药丸和粉末。
当她不在波特兰市中心睡觉时，这位 32 岁的女子就因持有毒品罪名进出监狱。
“我的耐受性完全消失了，很快我就开始服用我能承受的尽可能多的芬太尼，”她在 7 点 30 分说道。
“我发现自己处于谷底，就像我曾经经历过的最孤独、最悲伤、最沮丧的人一样，我意识到要么是这样，要么是死亡。”
当她的双胞胎姐姐（也是一个正在康复的瘾君子）检查自己进入康复中心时，微风知道她正面临着一场生死之战。
“我非常感谢给我第二次机会，”她说。
“他她 [rehab] 这是我一生中做过的最困难的事情。 你只想死。 “这是你能想象到的最严重的疾病。”
她说把人关进监狱并不能解决美国的毒品问题。
“流落街头的人们不想那样生活，”她在 7 点 30 分说道。
“他们希望有机会来到一个安全的地方，而不是在街上戒毒，这样他们就可以走到另一边。
“我觉得这次我真的很坚强。我觉得我又有了目标……我只想成功，拥有一个家庭——这就是最终的美国梦。”
今年早些时候，俄勒冈州国会实际上废除了第 110 号措施，当时众议院通过了第 4002 号法案，将持有毒品重新定为犯罪。
初犯不会导致监禁。
罪犯将被缓刑并鼓励寻求治疗，但只有当有人违反假释规定时，潜在的监禁刑期才会开始。
拜尔警官表示，对资源进行投资以使人们获得所需的帮助非常重要。
“我从中学到的一件事是，如果你想建立一种非刑事化模式，你实际上必须建立治疗中心……并为人们建立戒毒坡道，然后再不加区别地将所有毒品合法化。”
俄勒冈州的法律变更将于 2024 年 9 月 1 日生效。
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