为什么美国应该加速不依赖中国的太阳能制造

全球气候大会 COP 27 于本周在埃及结束，但没有取得太大进展，但它清晰地展示了像美国这样的富裕工业化国家距离履行自己的气候承诺还有多远。 考虑太阳能。

太阳能是美国增长最快的电力来源，但它仅占该国发电量的 4%。 能源部 预测 到 2035 年，太阳能必须至少增长到美国能源结构的 37%，才能实现拜登政府的清洁能源目标。 这将需要更高的生产力，部分由政府补贴推动，这最终将有助于降低工厂成本。 拜登最近接受了 通货膨胀法 一些旨在建立一个更强大的太阳能部门，提供 3680 亿美元来支持气候倡议。 已经，美国人 太阳能工程 增加 167% 在过去十年中，这比美国整体就业增长率快五倍，而且该行业需要增长得更快才能跟上需求。 但政府官员和行业高管寻求加速，受到中国在新疆糟糕的人权记录的阻碍。

目前中国拥有太阳能电池板产业。 由于中国制造成本如此之低，面板的平均价格自 2014 年以来下降了近 70%。 根据巴黎的意见 国际能源署在截至 2021 年的七年间，中国已在其太阳能供应链上投资超过 400 亿美元。 最新的 分析 里面 华尔街日报 “近年来，中国在太阳能生产上的支出几乎是美国和欧洲总和的 10 倍，”他总结道。

美国公司正在努力迎头赶上，但还有很长的路要走。 美国最大太阳能电池板制造商First Solar做出承诺 它花费高达 12 亿美元将其在美国的制造能力提高 75%. 另一个大玩家是韩国企业集团韩华集团 自信的 这些承诺中的任何一项都不足以在美国再投资数十亿美元来建立其太阳能供应链，但直到美国能够独立于中国开采硅并对高熔化硅进行化学精炼工艺。 高温多晶硅形成锭和晶圆。 为了制造太阳能组件，多晶硅在高温下熔化形成硅锭，然后将其切割成硅片并加工成太阳能电池和太阳能组件。 这些太阳能电池捕获太阳光的能量并将其转化为电能。 今天，没有一家美国公司有能力制造太阳能电池板的硅锭和硅片。

少数美国公司参与了太阳能电池板的后组装，政府试图通过关税来保护它们。 这 杂志 评估 根据《降低通货膨胀法》，这些公司中的每家公司每年可获得约 1.74 亿美元的税收减免，但这还不够。 虽然贷款将有助于提高国内生产成本的竞争力，但 Solar Independence 必须首先在中国境外建设设施以开采硅并将多晶硅制成锭和硅片。

由于大多数中国硅来自新疆省并在该地区转化为多晶硅，这一事实使挑战变得更加复杂和紧迫。 新疆的侵犯人权行为是世界上最普遍和最严重的。 强迫劳动很普遍并且有据可查。

超过一百万维吾尔人，一个生活在新疆的少数民族和宗教，被关押在监狱或“再教育”营地。 2021 年 2 月，拜登政府重申了特朗普政府关于维吾尔人受到中国政府待遇的调查结果。 制造种族灭绝. 一个 报告 投资公司 Eventide 提供了新疆硅矿开采和多晶硅生产中大量强迫劳动的证据。

美国国务院新疆供应链业务咨询 来到尾声 新疆普遍存在的强迫劳动以及下游制造商混合供应太阳能级多晶硅引发了对整个太阳能供应链的担忧。 美国商务部增加了许多中国公司。公司名单”，调查结果显示，他们在新疆依赖强迫劳动，限制了他们与美国公司的经济联系。

6 月，这些人权问题被编入美国法律 维吾尔族强迫劳动预防法 生效。 它于去年 12 月在众议院以 406 票对 3 票获得通过，并在参议院获得一致通过。 它还禁止从新疆进口任何商品，除非公司能够证明他们从中国出口的商品不是由强迫劳动生产的。 这个标准差不多 不可能的 强迫劳动很普遍，必须解决，因为中国政府不允许任何独立审计员访问该地区。

美国政府应在美国和亚洲其他地区开发硅和多晶硅的替代资源以及新的制造能力。 美国已经跻身前五名原硅生产国之列。 应优先考虑并鼓励在美国或中国以外的其他国家/地区使用开采硅建立综合太阳能电池板产业。

鉴于这一目标的紧迫性，美国政府应该探索各种途径来开发可持续的太阳能电池板制造系统。 现在通过《反通货膨胀法案》获得的资金将有助于为这些新投资提供资金。 作为一个方面，政府应该探索《安全制造法》是否可以用来支持和鼓励不仅在太阳能电池板生产的最后阶段，而且更重要的是在硅锭和硅片等上游组件的生产中的投资。 美国 目前，中国生产了全球约 98% 的太阳能硅锭和硅片； 甚至在其他国家/地区制造的面板也依赖于这些中国输入。 中国在太阳能供应链中的“瓶颈”让中国制造商难以参与竞争。 由于新疆严重侵犯人权，提高其他地方的生产力更为迫切。

鉴于中国的人权问题跨越政治领域，这应该是一个可以采取双边行动的领域。 随着中期选举的结束，现在是拜登政府和国会制定一项旨在确保太阳能生产各个方面独立的三年计划的时候了。 从能源政策的角度来看，这是有道理的，参与太阳能生产的公司必须确保遵守美国法律。