为什么他们新的“全面战略伙伴关系”很重要 – 外交官

如果你做一个关于“非洲”的测验，赤道几内亚很可能会因其独特的特征而出现。 它是非洲大陆上唯一以西班牙语为官方语言的国家，也是非洲为数不多的中高收入国家之一，因其丰富的石油和天然气储量而成为非洲少数中高收入国家之一。 1984 年，即从西班牙独立 16 年后，它是六个国家中最后一个采用中非法郎作为其货币的国家。 这是一个非常独特的国家。

中国政府认识到这一独特性。 上个月，该国总统特奥多罗·奥比昂·恩古马·姆巴索科对中国进行国事访问。 第11次访华，包括四次国事访问（2006年、2012年、2018年和现在的2024年）。 习近平主席举行欢迎仪式和宴会，两国领导人举行会谈并共同出席合作文件签字仪式。 中国国务院总理李克强、全国人大常委会委员长赵乐际也会见了奥比昂。

此次访问的亮点是宣布促进双边关系 “全面战略合作伙伴关系”。 马拉博现已成为与中国享有这种级别双边关系的十几个非洲国家之一。

两国将从这样的升级中获得什么好处？

贸易与投资

赤道几内亚虽然在非洲大陆相对繁荣，但也面临着重大的发展挑战。 多年来，马拉博利用能源等关键经济领域的外国直接投资来推动国家发展。 2000年至2012年，赤道几内亚获得 500亿美元资本部署 来自美国石油和天然气公司。 然而，马拉博的石油储量自 2012 年以来一直在枯竭，预计 到 2035 年用完。

赤道几内亚目前正迫切寻求经济多元化。 它想要做到这一点的一种方法是利用其地理位置和现有基础设施成为物流中心和通往中非的门户。 例如，超过 该国80%的道路已铺设，非洲最高的之一。 去年11月，非洲开发银行批准了一项 耗资 7300 万欧元的桥梁项目 连接喀麦隆和赤道几内亚。

中国在赤道几内亚资助并开发了多个重大基础设施项目； 因此，马拉博将北京视为未来的重要合作伙伴。 据中国商务部和经济合作与发展组织（OEC）统计，两国双边贸易额达到 17.5亿美元 2022年我国出口额 2.31 亿美元 和进口范围 15.2 亿美元。 赤道几内亚主要出口产品为中国 原油，其次是石油气和原木中国对赤道几内亚的出口高度多元化； 特殊用途容器、燃气轮机和陶瓷砖 其中最主要的是产品。

截至2022年底，中国企业在赤道几内亚投资份额 2.4亿美元 – 对于非洲国家来说非常平均 – 主要集中在采掘业。 在贷款方面，波士顿大学全球发展政策中心的研究表明，中国对赤道几内亚的贷款正在增加。 2000年至2022年31亿美元。 大部分贷款支持能源领域的基础设施 著名项目包括 2006 年的 Digiploho 水力发电项目（2.57 亿美元），以及 2010 年的巴塔城电网一期工程（3 亿美元）和 2016 年的第二期工程（2.903 亿美元）。 最近的一个重大基础设施项目 马拉博市供水项目（4.2 亿美元）中方承诺2019年。

奥比昂签署多项双边协议后回国 文件 其中包括投资、经济发展、数字经济、绿色发展以及全球发展倡议的实施。 两国同意将今年9月举行的中非合作论坛和“一带一路”倡议纳入赤几2035年国民经济和社会发展规划。

“战略”因素

从中国的角度来看，双边经济关系并不是伙伴关系兴起的真正主要原因。 对于中国来说，赤道几内亚并不是重要的经济伙伴，尽管中国认识到多样性对于有弹性的供应链很重要。 对于北京来说，从战略角度来看，这种关系至关重要。

2021 年 12 月 5 日， 华尔街日报根据美国机密情报调查结果，宣布中国有意在赤道几内亚建立其在大西洋的第一个永久军事存在。 2022年，拜登政府 发送 据说赤道几内亚的高级外交官正在开展活动，以疏远马拉博与中国的关系。 华盛顿认为，中国在赤道几内亚的海军基地可能会为中国在大西洋提供后勤基地和跳板，从而威胁美国的国家安全。

有关中国可能在赤道几内亚建立海军基地的报道引起了人们对中国建设的担忧 巴塔深水港，赤道几内亚大陆的一个小镇。 尽管该港口是商业港口，但由于毗邻炼油厂，因此地理位置优越，适合加油作业。 此外，它还包括一个巨大的中间庭院和仓库空间，可用于翻新活动。 该港口还连接到连接该市和加蓬的横贯非洲 10 号高速公路。

美国持怀疑态度 还没有确定 由马拉博或利伯维尔出发。 然而，有 新的动力 美国官员向加蓬和赤道几内亚发出“警告”，不要向中国海军提供基地选择。 华盛顿的担忧可以用过去十年中加蓬和中赤道几内亚关系的相似情况来解释。

2016年，时任总统阿里·邦戈2016年访问北京期间，中国和加蓬建立了“全面合作伙伴关系”。 2023年4月晚些时候，中国和加蓬宣布将“加强”双边关系。全面战略合作伙伴关系升级一周后 提到解放军中国军队愿与加方一道，认真落实两国领导人达成的重要共识，密切高层交往，积极开展各领域务实合作，提升双方地位。 提高工厂间关系，为国际和地区和平稳定作出积极贡献。 所以七月份的时候真是太棒了 2023年中国海军舰艇停靠加蓬利伯维尔进行友好访问。

同样，2015年4月奥比昂总统访华期间， 中国与赤道几内亚建立全面伙伴关系。 如果以加蓬为例，中国将与赤道几内亚的双边关系提升为“全面战略合作伙伴关系”，意味着马拉博与北京之间建立了更深层次的军事合作框架。

事实上，值得注意的是，吉布提拥有中国在非洲唯一的海军基地，中吉双边关系正式定性为2017年建立的“战略伙伴关系”—— 同年，中国在吉布提设立海军基地。

对中国而言，扩大与赤道几内亚的军事关系非常重要，因为邦戈在 2023 年下台可能会扭转中加关系的进展。

鉴于赤道几内亚作为一个与许多欧洲国家都有历史和当前联系的国家的独特性，其与中国的新提升 — — 无论是经济还是战略驱动 — — 对非洲的战略环境具有更广泛的影响。 尽管中美之间存在大国竞争，但许多非洲国家都是务实的，只要有经济利益，就愿意深化与所有伙伴的关系。

为什么不呢？ 如果这些关系能够提供新的经济机会、平衡的关系和相互尊重，那么就值得进行多次国事访问。