中国的投资规则让亲商共和党与对华鹰派形成对立

对离岸金融活动的任何新的监督或监管都将背离美国数十年来的政策，美国的政策在很大程度上允许美国公司在其他国家自由活动。 问题在于在哪里——以及如何——在中国经济允许的投资和那些可以为帮助北京军事崛起的公司或技术开发提供资金的投资之间划清界限。

一些共和党人呼吁提出提案，要求美国公司向联邦机构通报对微芯片和人工智能等一系列中国技术领域的投资。 德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁 (John Cornyn) 和宾夕法尼亚州民主党参议员鲍勃·凯西 (Bob Casey) 已向参议院年度国防授权法案提出了一项修正案，该法案定于周二进行投票。

他们的修正案是这对夫妇多年来推动的独立立法的简化版本，得到了两党的支持，包括参议院多数党领袖的支持。 查克·舒默和 本周早些时候给予她支持的人。 众议院筹款和拨款委员会的民主党人以及特朗普的前贸易主管罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)呼吁制定更接近最初的科宁-凯西法案的立法，该法案将允许政府阻止一些交易。

科宁表示，他仍然支持更强有力的法案，但他无法获得反对更严格劳动法规的同事的足够支持。 在受到尊敬的班克斯参议员等议员的反对后，他和凯西本周同意进一步减少语言。 蒂姆·斯科特，他反对该法案的范围，并希望减少中国部门受到政府控制。

“如果他们能向我展示我很乐意做的声音 [a stronger bill]但这就是挑战，”科宁本周在国会山表示。

拜登政府预计最早将于本月发布一项期待已久的行政命令，对美国在华投资进行监管，该命令可能会禁止半导体、量子计算和人工智能领域的商业交易。 由于政府官员争论哪些行业应该受到监管，以及政府是否应该有权完全阻止交易，或者只需要通知其认为有风险的投资，这一计划已经推迟了一年多。

“我们知道白宫仍在考虑一项行政命令，该命令将进一步禁止某些投资，”科宁说。 “所以我认为我们有一个很好的产品。至少这是一个很好的起点，我们将从那里开始。”

但即使是减少的科宁-凯西法案对一些众议院共和党人来说也太过分了，他们认为新的通知要求是对中国可能出现的那种严厉的政府干预的一种滑坡。

众议院金融服务负责人表示，科宁-凯西的做法是一个“糟糕的主意”。 帕特里克·麦克亨利 在国会山接受简短采访。 “在国际上配置资本会很麻烦，这将是国家权力的大规模扩张，而且行不通。”

众议院金融服务委员会的共和党人正在采取不同的做法——呼吁立法阻止美国对选定的中国公司进行投资。

“我不这么认为” [Cornyn’s bill] 这是正确的做法，”副手说。 安迪·帕尔刑法典由谁起草。 “我认为我们的方法更好。”

担任中国众议院外交事务和金融服务委员会成员的巴尔表示，他最近几周加大了立法提案的力度，以争取更多鹰派伙伴的支持。 巴尔尚未通过的更新后的立法将指示商务部和五角大楼等维护企业黑名单的联邦机构优先对中国技术的某些领域实施制裁。

“我试图让我的同事采取的方法是制裁，而不是官僚的外向资本体系，”巴尔上周在国会山表示。 “我认为我对此得到了更多的支持。”

巴尔说，根据他的建议，各机构应“特别关注国家安全关注的领域——人工智能、量子、半导体、高超音速——无论那些与国家安全相关的敏感技术”。

巴尔的风格至少赢得了一些对华鹰派的青睐。 众议院外交事务负责人迈克尔·麦考尔（德克萨斯州共和党议员）此前签署了更强硬版本的众议院科宁·凯西，他表示他更喜欢更为温和的巴尔法案。

“我认为巴尔 [bill] 更有针对性，”麦考尔在国会山告诉《政治》杂志。“我认为科宁-凯西法案虽然用意良好，但非常官僚化，而且非常不切实际。”

巴尔曾希望金融服务小组委员会在本月晚些时候考虑他的法案，但现在表示，由于金融服务业也在解决许多其他问题（例如加密货币和 ESG），该法案可能会推迟到 9 月。 麦克亨利表示，他总体上支持巴尔的做法，但拒绝透露该法案是否会在本月获得小组委员会投票。

即使该委员会中的共和党人能够接受巴尔的法案，他的党内许多人也希望该法案能够向前推进。

“我最终希望得到的是针对具体行业的方法，我们说不投资中国人工智能，不投资国防 [companies]，没有对某些形式的生物技术进行投资——显然我们不应该在这些领域补贴我们自己的破坏。 迈克·加拉格尔 （右-右）众议院中国问题特别委员会主席。 “但我愿意进一步说，大学捐赠基金、州和地方政府等享有税收优惠的实体根本不应该被允许在中国投资。”

加拉格尔和其他共和党人知道他们的立法议程正在发生冲突，但所有人都表示希望他们能够在未来几个月内达成协议——无论是在国防法案委员会上，还是通过其他方式。

“我希望有一个比凯西·科宁更强大的结构，但我们仍在与管辖委员会合作，”加拉格尔说。 “我知道时间已经不多了，但我对我们能够达成共识持谨慎乐观的态度。”