在中国,类似于美国社会保障的养老金,城市老年人每月支付约410美元,而农村老年人每月只需支付25美元。 公共医疗保健覆盖了人们不到一半的费用。 失业保险每月提供约220美元; 美国的平均水平约为 1,700 美元。
即使我们考虑到与美国相比较低的生活成本,中国的消费者安全网仍然漏洞百出。 近年来,随着经济增长放缓,再加上房地产危机蔓延至经济,中国正在看到未能制定强有力的社会救助计划所带来的后果。
长期以来一直厌恶家庭财务保护的北京决策者今年已开始削减社会支出。 这可能会进一步损害该国本已摇摇欲坠的消费支出水平,进而导致房地产价格下跌。 房地产和消费者问题也加剧了企业、家庭和地方政府高额债务带来的风险。
长期以来,著名经济学家一直敦促世界各地和国内的北京采取更多措施来提振消费经济,停止依赖公寓楼建设的投机性增长以及对道路和高速公路等基础设施的大规模公共投资。 高铁线路。 2012年,世界银行和中国政府规划机构在一份题为《中国2030》的报告中大胆提出了这一点,呼吁中国更好地支持消费者,迎接“发展道路的转折点”。
此后,中国将投资翻倍以促进增长。 过去几年最大的行业一直是建造新公寓,而不是旅游或餐馆就餐等面向消费者的服务。
其结果是新公寓过剩,可能会削弱经济。 中国已经积累了足够的空置公寓来满足七年的需求。
摇摇欲坠的社会安全网导致了公寓过剩,因为家庭继续购买额外的房屋作为投资,以便在困难时期出售。
新冠大流行加剧了这个问题。 去年,在上海两个月的“零新冠”封锁期间,中国各地的消费者信心大幅下降,甚至连中国许多最富有的公民都难以获得食物。 昂贵的大规模检测和隔离让地方政府几乎没有钱,导致今年社会政策出现新的吝啬,并导致公务员工资削减。
疫情期间,中国将失业保险覆盖范围从不到全国城镇人口的一半扩大到许多以前没有失业保险的农民工。 但扩大的覆盖范围于去年年底到期,并且在失业率飙升(尤其是年轻人失业率)的情况下尚未续签。
在2022年的抗疫措施耗尽了市医保基金后,许多地方政府今年也削减了居民的医疗福利。医疗保险的削减引发了武汉、广州和大连等城市的街头抗议。
面对迅速老龄化的社会以及预计到2035年国家养老基金将耗尽资金,中央政府也缩减了老年人给付的增幅。 2015年,适度的社会保障福利每年增长10%。今年的调整仅为3.8%,并从1月初推迟到5月。
2020年,中国兑现了最高领导人习近平的承诺,消除了农村地区的极端贫困。 但政府尚未为2021年正式启动的所谓乡村振兴计划设定详细目标。
2013年习近平上任后不久,中国就开始节约社会福利。 该国福利计划的资格已被限制六年,该计划在城市每月仅支付 70 美元,在农村地区则为一半。 现在它只涵盖能够证明自己无法找到工作的老年或严重残疾居民。
习近平直言不讳地批评公共援助计划,两年前在一次共产党精英聚会上发表讲话时警告说,中国“在社会保障方面不应目标过高或夸大,避免陷入懒惰陷阱。它助长了懒惰” ”。 奢华。”
此前,随着经济快速增长,中国在扩大利益方面取得了长足进步。 自2000年以来,福利支出增加了十倍。二十年前,很少有人有医疗保险,而现在几乎每个人都有医疗保险。 但是,虽然保险对于车祸和主要影响年轻健康工人的疾病的受害者来说往往非常好,但它很少涵盖主要影响老年人的严重疾病(例如癌症)的费用。
密歇根大学国际研究所所长玛丽·加拉格尔表示:“社会安全网问题根本不是什么新鲜事,不能将其归咎于中国当前的经济问题。” “但薄弱的安全网解释了为什么中国家庭要为未来储蓄,以及为什么政府很难推动家庭消费作为新的增长来源。”
中国的社会救助计划不仅仅是节俭的。 它也由参与其中的工人以及某种程度上的雇主支付,而不是像西方,特别是欧洲的情况那样由一般税收收入补贴。 对于低收入工人来说,加入国家医疗保健和退休计划所需的每月付款往往是遥不可及的。
郭宝阳是一名在上海装修公寓的农民工,但现在他的服务需求越来越少。 他说他决定不支付每月 400 美元的市政医疗和退休计划费用。 随着疫情的结束,他也不再可以获得失业保险。
郭先生说,他的收入减少了,因为他每个月最多工作20天。 他说,市养老金计划“目前对我们来说没有什么用处,只有退休后才能领取一部分”。 “你是否能活到那时是一个问题。”
中国经济增长在疫情爆发前就开始放缓,此后进一步放缓。 这使得社会支出与军事预算的竞争日益激烈,军事预算每年以 7% 的速度增长。 澳大利亚政府四月份的国防审查得出的结论是,中国目前的军力建设“是自二战结束以来最大规模、最雄心勃勃的”,因为中国力求维护自己的全球大国地位。
由于没有对消费者提供强有力的补贴,中国只能依靠广泛提供农田来维持自给农业。 尽管近三分之二的中国公民生活在城市,但许多人的家人都在农村。 2020年初全国封锁期间,许多工人回到贵州省陈长明等祖传村庄,种菜养活自己。
罗格斯大学专门研究中国社会政策的教授黄贤表示,援助不太可能很快大幅增加。 “对于中年人和年轻人来说,政府的想法是他们总能找到工作,或者至少他们应该努力找到工作,这样他们就可以依靠自己,”她说。
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