加拿大胶合板制造商寻求费用，因为更便宜的中国竞争对手占据了一半的市场

自从 Carlos Zarate 和加拿大装饰胶合板行业的其他人开始向联邦政府报告他们业务中日益严重的问题以来，已经有好几年了。

加拿大胶合板和胶合板协会主席警告说，该行业正在衰退，但这并不是因为对厨柜、装饰木镶板、家具和其他非结构木制品等产品的需求下降。

Zarate，同时也是 Industrie Ergie Inc. 的总裁。 在魁北克省的维多利亚维尔，工会成员已经看到他们在加拿大的市场份额下降，因为他们无法以当地生产商无法企及的价格与从中国进口的胶合板产品竞争，更不用说击败了。

该行业希望向中国出口商收费，他们说中国出口商享有不公平的优势，例如大量政府补贴和非法采伐木材的使用权，廉价商品充斥全球市场，大大削弱了竞争对手。

但他们对无法说服加拿大当局打击中国产品感到心烦意乱，这些产品自 2017 年以来一直在美国征收巨额关税。

2020年4月，加拿大业内人士向加拿大边境服务局投诉这一情况，敦促对其竞争对手在中国的倾销和补贴行为展开调查。

“在价格方面，加拿大生产商不断受到中国进口产品的倾销和补贴影响。销售损失和降价对加拿大生产商造成了如此大的伤害，以至于随着时间的推移，一些客户根本不再要求加拿大生产商与中国进口产品进行价格竞争”，他们向该机构报告。加拿大边境服务局报告。

“生产商必须越来越多地寻求其他出口市场来销售他们的产品。主要的出口市场是美国，它现在受到保护，不受补贴和补贴的中国进口的影响。”

但该机构的调查并没有像 Zarate 希望的那样进行，该协会在联邦法院对 CBSA 负责人放弃调查的决定提出质疑。

Zarate 说，联邦上诉法院在 4 月份维持了这一决定，这是对加拿大工业的又一次打击。

Zarate 表示，该行业正处于低迷时期，这一过程在过去 15 年中随着中国出口商巩固其在加拿大的地位而加速。 他们现在占据了全国一半以上的市场份额。

他说，加拿大公司发现自己在一个“瘫痪的市场”中竞争，中国制造的产品价格是加拿大制造产品的一半甚至三分之一。

“甚至在此案之前，多年来我们已经看到许多加拿大胶合板和单板工厂消失了，因为它们无法与中国进口产品竞争，”他说。

渥太华商业律师 Gordon Lafortun 曾为几家接受加拿大边境服务局审计的中国公司工作。

他说，他的客户已经能够证明他们的成本没有像加拿大业内人士声称的那样被扭曲，这意味着没有“特定的市场情况”可以证明对他们的产品收费是合理的。

“CBSA 不是萎缩的紫罗兰。如果有倾销的证据，如果有证据表明他们可以依靠它在市场上找到一个特定的案例，他们就会这样做，但他们没有，”Lafortune 说.

该协会及其成员在 2020 年向边境机构提交的投诉中表示，中国生产商对产品进行了“有害倾销和补贴”。

加拿大公司试图说服该机构，中国市场已被非法采伐的木材和政​​府的严厉监督和补贴所扭曲，希望因此对进口产品征收关税。

该机构已经在市场上确定了数百家中国公司，但在调查期间很少有公司回应其提供信息的请求。

最终，该机构并未在包括多家中国企业在内的装饰胶合板领域发现“特定市场情况”，尽管它确实发现一些企业已经在倾销产品并获得补贴。

同时，加拿大国际贸易法院因国内生产商向加拿大边境服务局投诉而展开调查。

2021 年 2 月，法院裁定倾销装饰胶合板和背衬产品“未造成损害，也没有威胁损害当地产业”。

CBSA 和法院以及最近联邦上诉法院的调查结果“震惊”了加拿大装饰胶合板行业的人士，加拿大钢铁工人联合会木材委员会主席杰夫布罗姆利 (Geoff Bromley) 说。

布罗姆利说，该工会有几百名成员，他们在安大略省的装饰胶合板行业工作。美国几年前就对中国制造的产品征收反倾销和抵消关税。

“事实上，美国人成功地对同一产品征收了反补贴税，而我们却没有，说实话，我们有点惊讶，”布罗姆利说。

2017 年，美国国际贸易委员会发现中国进口产品损害了美国生产商的利益，并根据与今天加拿大公司提出的类似行业投诉征收超过 180% 的反倾销和补贴税。

布罗姆利说，与中国相比，加拿大的劳工标准和工资要高得多，而且进口到加拿大的廉价生产的装饰胶合板产品正在“损害加拿大的就业机会”。

“我们无法与他们的工作、他们生产产品的方式竞争，”他说。

布罗姆利表示，对于工会及其成员来说，问题在于保护高薪加拿大工作岗位，这些工作岗位生产的产品符合高标准的可持续性。

与此同时，LaFortune 表示，他理解为什么国内生产商声称他们“努力工作”，但对从中国进口的产品征收关税不仅会影响制造这些产品的外国公司。

“加拿大其他行业怎么办？安装硬木和胶合板的建筑工人怎么办？购买它的公司怎么办？分销它？在家具中使用它的制造商？我们会向他们多收钱吗？”LaFortune 说。 “因为这就是将要发生的事情。”

加新社的这份报告于 2023 年 5 月 14 日首次发布。

达雷尔·格里尔，加拿大出版社