体育仲裁——中国的视角：Clyde & Partners

这是克莱德公司国际仲裁系列涵盖体育仲裁主题的第四篇文章。 在本文中，法务总监刘克强探讨了中国体育法的重要修改以及中国体育仲裁委员会（CSAC）的正式成立。

自2022年《中国体育法》修改以来，我国体育纠纷的解决方式发生了重大变化（体育法）。 在《体育法》修改之前，我国法律虽然对体育仲裁有规定，但在实践中并没有便利解决体育争议的详细规则和规定。 体育法修改后，建立了多元化的解决路径，以体育仲裁成为主要的争议解决方式，并辅以内部争议解决机构、人民法院诉讼、劳动争议仲裁委员会等其他方式。 。 本文从学术角度审视分水岭调整后中国体育争议解决的格局。

分水岭修改：体育仲裁正式实施

在国内层面，中国于1995年颁布实施了《体育法》，并于2016年进行了修订。在2022年修订之前，《体育法》并没有受到太多关注。 尽管《2016年版》第32条规定体育纠纷必须通过“体育仲裁机构”进行调解和仲裁，但国务院实际上并没有设立体育仲裁机构。

2022年修正案解决了这些问题，并从根本上改变了中国体育纠纷的解决方式。 此次修正案专门增设了关于体育仲裁的一章，在第九章第九十三条第一款中规定：“根据本法，国务院体育行政部门负责组织设立体育仲裁委员会，制定体育仲裁规则。“这标志着我国体育仲裁机构的正式设立，使体育仲裁成为与劳动仲裁、民商事仲裁并列的独立的专业仲裁体系。《体育法》的修改也明确了体育仲裁的范围和影响。解决前政权下难以达成最终解决方案的问题。

首先，《体育法》第九十二条规定了体育仲裁的范围和依据，包括“仲裁协议、体育组织章程和体育赛事规则除非双方有协议（无论是事前协议还是事后协议），或者体育组织章程规定争议必须通过仲裁解决，或者体育仲裁规则规定，不得提起体育仲裁。规定争议可以通过体育仲裁解决。

之后，将通过立法途径明确仲裁范围。”枚举+准备金+排除“谁来划定体育和简单仲裁之间的界限”可仲裁的争议“ 和 ”劳动争议”。

第九十五条和第九十六条规定，鼓励建立解决内部争议的机制，并使这些内部机制与体育仲裁保持一致。 当事人优先通过内部争议解决机制处理争议，当内部争议解决机制不存在或者不能及时解决争议时，可以提起仲裁。 任何解决内部纠纷的机制都不是强制性的，也不具有最终效力。 它只是起到类似调解的作用，解决纠纷。 如果您对结果不满意，您仍然可以提起仲裁以获得具有法律效力的决定。

最后，第 97 条规定了个别和最终仲裁裁决的效力，第 99 条规定该裁决必须得到执行。 第九十一条第二款规定了体育仲裁的独立性，依法进行，不受行政机关、社会组织和个人的干涉。

体育仲裁的制度来源

尽管体育仲裁是一种特殊类型的仲裁，但它仍然是仲裁的一种形式。 因此，其程序规则主要依据和参考国内民商事仲裁法规。

例如，在仲裁庭的组成方面，体育仲裁遵循《民商事仲裁仲裁规则》，《体育仲裁规则》的规定与中国仲裁法的规定类似。仲裁庭的组成、组成方法和通知，以及披露义务、取消仲裁员资格和更换仲裁员。

就仲裁审理而言，除公开审理外，均以不公开审理为原则。 由于体育仲裁的特殊性，《体育仲裁法》第三十八条和第三十九条分别对保密和信息披露作出了更详细的规定。 体育仲裁规则。 例如，在反兴奋剂体育仲裁中，如果运动员或者其他自然人申请公开审理，仲裁庭必须公开审理。

在仲裁效力方面，体育仲裁与传统民商事仲裁一样，实行单独仲裁和终审制度，裁决一经作出即具有约束力。 仲裁裁决作出后，当事人就同一争议向仲裁庭申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁庭或者人民法院不予受理。 因此，仲裁裁决一旦作出，就不能就实质性问题提出上诉。 只有在程序错误的情况下，才可以向法院申请撤销该决定。 对于体育仲裁，申请撤销裁决的条件包括： （一）法律、法规的适用确实错误的； (b) 拟决定的问题不属于体育仲裁的受理范围； （三）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反有关规定，足以影响裁决的公正性的； (d) 判决所依据的证据不真实的； (e) 对方当事人隐瞒了足以影响公平裁决的证据； (f) 仲裁员在仲裁案件时索取、收受贿赂、徇私舞弊或者作出规避法律的裁决的。 这些情况与《守则》第五十八条所述情形类似 仲裁法。

中国体育仲裁委员会

2022年12月25日，国家体育总局在其官网正式发布了《体育仲裁规则》和《中国体育仲裁委员会规范规则》，并于2023年1月1日起施行。 2023年2月11日，成立中国体育仲裁协会中国体育仲裁委员会（CSAC）。 CSAC是GAS依法设立的中国唯一专门处理体育纠纷的仲裁机构。

2023年，CSAC选聘一级仲裁员，完成了三起案件的审理，涉及参赛资格纠纷、青训协议终止、技术问题等。 在这些案件中，仲裁充分体现了体育仲裁所必需的公正性、保密性和快速性的特点。 特别是在第十四届冬季冰球赛事参赛资格纠纷中，采用了专门的仲裁程序，确保了及时裁决，保护了当事人的权利。 截至目前，CSAC已受理体育仲裁请求24件，审结6件。

根据《体育法》、《体育仲裁规则》和《中国体育仲裁委员会规范规则》的规定，中国体育仲裁委员会依法履行的职责包括：起草和修改章程、聘任和解聘仲裁员、仲裁体育仲裁案件等。依照仲裁规则等从组成上看，中国体育仲裁委员会由体育行政部门、体育组织、运动员、教练员、裁判员以及体育、法律方面的专家代表组成，单人总数不超过二十一名。 审理案件范围包括《劳动争议调解仲裁法》和《劳动争议调解仲裁法》规定以外的下列体育纠纷：体育社会组织、运动员管理单位、体育赛事组织者依照兴奋剂管理规定或者其他管理规定作出的取消比赛成绩、禁赛等处理决定的； (b) 运动员报名、通讯等方面产生的争议； （三）因竞技体育活动引起的其他纠纷。

结论

在建设体育强国的背景下，体育法的修改和体育仲裁制度的正式建立显得适时且尤为重要。 中国的体育仲裁制度仍处于起步阶段。 相信通过稳步运行，经验将逐步积累，并结合实践探索，完善该制度，成为解决体育纠纷的中流砥柱。

该系列将于下周继续，从……的角度来看。 慕尼黑。