中国海军现代化向国会报告

以下是 2023 年 5 月 15 日国会研究服务处的报告，中国海军现代化：对美国海军能力的影响——国会的背景和问题。

来自报告

中国的军事现代化努力，包括其海军现代化努力，是美国国防规划和预算的主要重点。 从 20 世纪 90 年代初期到中期，中国海军的现代化建设已经进行了大约 30 年，并将中国海军转变为一支高度现代化和强大的力量。 中国海军是中国近海的一支强大军事力量，在西太平洋、印度洋和欧洲周边海域的广阔海域的活动日益频繁。

中国海军是东亚所有国家中规模最大的，在 2015 年至 2020 年的某个时间点，它在军舰数量（即占美国海军规模的舰船类型）方面超过了美国海军。 根据美国国防部的说法，中国海军是“世界上最大的海军，拥有约 340 个基地的作战力量，包括大型水面舰艇、潜艇、远洋两栖攻击舰、布雷舰、航空母舰和海军辅助舰……其中……大约 85 巡逻没有携带反舰巡航导弹 (ASCM) 的战斗机和飞行器。… 总体战斗力 [of China’s navy] 预计到 2025 年将增长到 400 艘，到 2030 年将增长到 440 艘。 相比之下，根据海军 2024 财年预算提交计划，美国海军到 2021 财年末将拥有 294 艘军舰，到 2030 财年末将拥有 290 艘军舰。 美国军方官员和其他观察家对中国海军造舰的速度以及由此产生的中国海军和美国海军的相对规模和能力趋势表示担忧或警惕。

中国海军的现代化努力包括范围广泛的舰船、飞机、武器和 C4ISR（指挥与控制、通信、计算机、情报、监视和侦察）采办项目，以及后勤、条令、人员素质、教育和改进。 训练，练习。 中国海军目前存在一些局限和弱点，正在努力克服。

中国的军事现代化努力，包括其海军现代化努力，被评估为除其他外，旨在发展在必要时与台湾局势进行军事对抗的能力； 在与中国相邻的海域，特别是南海，实现更大程度的控制或支配； 保护中国的商业海上交通通道 (SLOC)，特别是连接中国与波斯湾的通道； 重新定位美国在西太平洋的影响力； 中国被定位为地区领先大国和全球大国。 观察人士认为，中国希望中国能够成为海军进入/区域拒止 (A2/AD) 反击力量的一部分——这种力量将阻止美国干预中国海域附近的冲突，无论是在台湾还是其他地方。 麻烦或失败可能会延迟到达或降低美国干预部队的效力。

美国海军已采取多项措施来对抗中国的海军现代化进程。 除其他外，美国海军已将其大部分舰队转移到太平洋； 向太平洋派遣更有能力的新舰船和飞机； 维持或增加在印太地区的一般存在行动、训练和发展演习，以及与友军和其他海军的接触与合作； 增加了预计的未来机队规模； 启动、增加或加速开发新军事技术和获取新船舶、飞机、无人驾驶车辆和武器的计划； 制定新的作战概念来对抗中国海上反介入/区域拒止部队； 这表明海军将在未来几年转向更加分散的舰队结构。 国会面临的问题是，是否批准、拒绝或修改拜登政府提出的美国海军计划、预算和方案，以应对中国海军现代化进程。

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