中国最近在阿富汗的投资真的有用吗？ | 商业与经济

上个月，塔利班控制的阿富汗迎来了第一笔重大外国投资，当时一家中国公司签署了一项为期 25 年、价值数百万美元的石油交易。 尽管中国在实施交易方面的记录不尽如人意，但专家们对该项目能够带来就业和收入持谨慎乐观态度。

1 月 6 日，塔利班与国有的中国石油天然气集团公司 (CNPC) 的子公司新疆中亚石油天然气公司 (CAPEIC) 签署协议，从横跨中亚的阿姆河盆地开采石油. 它覆盖了约 4.5 平方公里（1.73 平方英里）的国家和阿富汗。 塔利班发言人表示，该协议将在第一年向阿富汗投资 1.5 亿美元，在接下来的三年内投资 5.4 亿美元。 推特.

发言人 Zabihullah Mujahid 在一条推文中分享说：“每天的石油开采量将在 1,000 到 20,000 吨之间，”他补充说，塔利班将成为该交易的 20% 的合作伙伴，之后将扩大到 75%。

Abdul Jalil Zumraini 是矿业和石油部阿富汗石油管理局前局长兼行业专家，他是乐观地关注事态发展的人之一。

“看看现在的情况，我们人民的战斗方式，这是我的看法 [project] 它可能成为提供经济救济的收入来源——阿富汗人有机会从他们的资源中受益，”Zumraini 说。“即使大部分资金流向政府，也会创造就业机会并使用一些阿富汗专业知识，这是一件好事，”他说。

尽管“这取决于它是如何实施的，”他补充说。

风景如画的过去

虽然这一消息最初给这个陷入困境的国家带来了一些欢呼，但阿富汗的老手们对他们的乐观情绪持谨慎态度，因为中国尚未看到其对该国采矿业的任何投资，但这笔特殊交易似乎很有可能。 上届阿富汗政府因腐败而被赶下台。

2011 年，中国国有企业中石油与阿富汗公司 Watan Group 于 2011 年就“卡什卡里区块”达成了勘探和生产分成协议，该区块现在是阿姆河最新招标的一部分。 .

“这对政府来说是一个巨大的胜利，因为中石油是一家非常大的公司，而中国目前是该地区最大的石油和天然气买家，”Zumraini 回忆道。

中国通过4条管道从土库曼斯坦进口天然气，其中3条通过乌兹别克斯坦，1条通过塔吉克斯坦。 阿富汗有机会成为第四条管道的一部分。

“然后阿富汗政府要求中石油参与招标过程，但他们拒绝了。如果中国人同意公平的招标过程，这将是发展阿富汗石油部门的绝佳机会，”祖姆莱尼说。

之前的交易初始投资为 4 亿美元，用于在 25 年内开采 8700 万桶石油，最终为阿富汗带来至少 70 亿美元的收入。

祖姆莱尼说，阿富汗拥有巨大的石油和天然气潜力。 “阿富汗是通过土库曼斯坦向苏联出口的主要出口国之一。 “然而，过去几十年需要数十亿美元投资的研究还不够，”他说。

上届政府希望中国成为阿富汗采掘业的重要投资者，包括铜、石油和天然气，但几乎没有付诸实施。

“中石油在阿姆河 EPSC 的支出存在一些监管和预算问题，当政府提出问题并任命独立审计员时，中石油关闭了该油田，其员工离开了该国。 成本被夸大，合同在没有遵守适当采购规则的情况下授予中国公司，”他回忆道。

阿富汗政府多次尝试续签协议，但谈判均以失败告终。 “当我们去中国要求中石油恢复合同时，他们要求我们作为整个阿姆河盆地（包括 10 个区块）的唯一安排来源。 但政府决定反对，而是将潜在的天然气区块拍卖。 我们邀请他们参与招标，但他们不感兴趣，”Zumraini 说，并补充说中石油在阿富汗的当地合作伙伴也有类似的担忧，导致双方发生争执。

此前与中石油的纠纷推测，与塔利班的合同是通过子公司而非国家机构签订的。

Mes Aynak 矿山就是一个很好的例子，它是世界上最大的未开发铜矿之一，位于喀布尔东南 40 公里（25 英里）处。

2008 年，一家中国公司授予 Mes Aynak 矿山 30 年的租约，可开采近 1108 万吨铜。 现在，租约已过半，该公司尚未开发这些矿山。 “在实地进行具体投资之前，我会怀疑任何已宣布的数字或目标是否超出已宣布的雄心，”乔说。

根据阿姆河协议，塔利班发言人表示，“如果该公司未在一年内履行通知中规定的所有项目，协议将自动生效。” 停了。”

政治意义

不过，鉴于塔利班政府作为一个贱民国家的地位，这笔交易具有政治意义，SIPRI 的研究员 Jiayi Cho 说，SIPRI 是一家位于瑞典的独立冲突研究机构，专门研究中国地缘政治。 “但这并不完全令人惊讶：中国公司在过去一年里一直与塔利班公开接触，重新谈判并重启之前在 2008 年和 2011 年达成的采矿和石油交易。这项交易基本上是这些谈判的成果，”他说.

周还指出，塔利班正在与几个邻国就恢复经济合作项目进行谈判。

他说：“阿富汗及其邻国之间存在广泛的共识，即如果只是出于确保地区稳定和安全的原因，除了与塔利班进行某种形式的接触之外别无选择。” 街区是开放的。 周补充说：“我至少会将中国投资部分地置于更广泛的背景下。”

阿富汗学者、阿富汗美国大学前教授奥马尔萨德尔告诉半岛电视台，中国与塔利班的接触是基于安全而非经济利益。

“中国对阿富汗的兴趣主要受两个因素驱动：东突厥斯坦伊斯兰运动 (ETIM) 和阻止美国重返该地区，”萨德尔说。

“东伊运”是隶属于“基地”组织的武装组织，对中国发动袭击，企图在中国领土上制造“东突厥斯坦”。 萨德尔告诉半岛电视台，让塔利班政府继续存在符合中国的利益。

“过去 10 年，这两种利益一直根植于中国的参与。任何经济利益都次于安全利益，”他补充说。

在美国支持的阿富汗政府垮台之后，中国对阿富汗重新产生了兴趣。 独立的中国投资者一直在进军塔利班控制的阿富汗，尽管尝试无力且失败。 最新的协议巩固了中国在这个饱受战争蹂躏的国家的存在。

但专家表示，该协议的真正考验将在其实施中看到。

“真正的成功不是达成协议或让中国人回到原地，而是如何 [the Taliban] 监管和执法 [contracts and projects]鉴于该部目前的能力，”行业专家 Zumraini 表示，该交易的许多细节尚未公开。

“问题是阿富汗人会得到什么好处；培训、技术转让、合同收入，这些都不得而知，”他指出。

萨德尔补充说，中国也知道塔利班的局限性，因此没有做太多事情。 塔利班协议下的投资大大低于 2002 年至 2021 年期间宣布的投资。

“特别是其国有企业，在确保其安全之前不会在阿富汗投资。我们必须回顾最近在喀布尔市中心发生的针对中国投资者的袭击事件，这促使中国建议其国民离开阿富汗，”他说，并补充说那个受中国人欢迎的喀布尔将在 2022 年 12 月。提到对酒店的袭击。责任。