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中国对布林肯非洲之行的影响迫在眉睫

尼日利亚阿布贾 – 当国务卿 Anthony J. 周四,布林肯从机场驱车前往尼日利亚首都阿布贾,他的车队经过尼日利亚中国商会,这是一座沿着高速公路几乎像宫殿一样的拱形建筑。

前一天在内罗毕发生了类似的故事,布林肯先生前往机场时,沿着一条正在建设中的巨型高速公路前往机场,这是中国大规模“一带一路”倡议的一部分,该倡议为亚洲和非洲的大型基础设施项目提供资金。 沿途的拖拉机和其他重型设备上都可以看到汉字。 总的来说,布林肯先生举行正式会议的内罗毕酒店正在接待一个中国商业团体。

华盛顿与北京全球冲突的现实,即拜登总统外交政策的组织原则,给布林肯先生本周首次访问撒哈拉以南非洲地区蒙上了一层阴影。 他此行的前三天充满了北京对非洲大陆影响力日益增长的提醒,以及美国影响力减弱的一些迹象。

周五在阿布贾的一次演讲中,布林肯先生概述了拜登政府对非洲的愿景,他说该愿景的特点应该是密切合作,以推进民主、预防流行病和减缓气候变化。

但在反映对与中国的地区权力博弈的认识并试图淡化的信息中,他还表示,美国将不再将非洲视为与其他大国进行全球竞争的棋子。

“非洲国家经常被视为初级合作伙伴——或者更糟——而不是平等的合作伙伴,”他说。 美国“坚信现在是停止将非洲视为地缘政治主体的时候了——而是开始将其视为现在的主要地缘政治参与者。”

周四,外交部长杰弗里·奥尼亚马在与尼日利亚外长举行的新闻发布会上谈到北京的影响时说,美国的介入“与中国或任何其他第三方无关,而是与非洲有关。”

但鬼山先生似乎并不介意竞争的想法。

“就美中在非洲的竞争而言,我的意思是,我不想听起来几乎——好吧,愤世嫉俗,几乎,关于它,”他说。 “但有时成为有吸引力的新娘对你有好处,每个人都为你做了很棒的事情,”他补充道。

“所以从他们所有人那里拿走你能做的,”他说。

根据华盛顿智库美国企业研究所的数据,北京在尼日利亚进行了大量基础设施投资,其中自 2018 年以来投资了 75 亿美元。 上个月,中国驻尼日利亚大使表示,北京计划很快开始在该国开设银行,分析人士呼吁此举是为了进一步将中国融入该国的金融体系。

布林肯先生似乎至少部分放弃了奥尼亚马先生关于有利竞争的观点,称美国在非洲大陆的基础设施投资可能会导致“争先恐后”。

长期以来,美国官员一直担心中国在非洲、亚洲和欧洲的投资反而会降低标准。 布林肯先生暗示了非洲日益依赖价值数千亿美元的中国投资的危险,这些投资主要以巨额债务的形式出现。

他坚持认为,美元与劳动保护、环境和反腐败相结合——所有这些在中国项目中往往都没有。

他说,重要的是“不仅有哪些资源可用,还在于如何实际使用这些资源”。

与他的前任迈克·蓬佩奥 (Mike Pompeo) 相比,布林肯先生在中国主题上的触动较轻,后者在 2020 年 2 月围绕与北京的竞争对非洲进行了唯一一次访问,并敦促非洲国家“提防专制承诺”。 他声称与美国的经济伙伴关系将带来“真正的解放”。

这与拜登政府官员的一贯克制一致,他们也向其他欧洲和亚洲国家表明,美国不要求其他国家在华盛顿和北京之间选边站。

布林肯受到尼日利亚官员的热情接待,周四他赞扬了该国的“充满活力的民主”,并在周五指出,尼日利亚政府计划参加下个月由拜登总统主持的世界民主峰会。

但是也可以看到几个摩擦点。

在多次发言中,布林肯先生呼吁对所发生的事情负责 上周找到了一个独立的委员会 去年秋天,尼日利亚军方在拉各斯杀害了反对警察暴行的抗议者。 尼日利亚军队否认向数以万计反对政府的抗议者发射实弹 人权组织被批评为越来越镇压和腐败.

布林肯先生还暗示担心,美国对尼日利亚的军事援助,主要是为了帮助政府打击博科圣地等极端主义伊斯兰组织,反而被用于侵犯人权。 周四,布林肯先生表示,美国正在努力确保“我们提供的援助以充分尊重每个尼日利亚人人权的方式使用”。

虽然布林肯先生周五的讲话强调非洲可以在减缓气候变化方面发挥重要作用,但奥尼亚马先生发布了一份警示性说明,警告该国是主要能源生产国。

他说:“我们注意到,一些主要工业国家和金融机构现在正在取消对项目和天然气项目的融资。” “当然,对于像我们这样真正希望将天然气视为过渡燃料并有时间努力实现‘净零排放’的国家来说,这将是一个巨大的打击。

奥尼亚马先生说,他希望美国能够说服世界银行和其他金融机构“像以往一样放轻松,让其中一些国家需要这个过渡期来使用这些燃料”。

布林肯先生在肯尼亚首都内罗毕停留两天后抵达阿布贾,在那里他再次呼吁谈判停止埃塞俄比亚内战,并重申美国要求苏丹军队扭转 10 月政变并恢复该国总理。 阿卜杜拉·哈姆杜克。

但在布林肯先生访问期间,这两个东非国家爆发了危机。 周三,苏丹首都喀土穆至少有 15 人在抗议军政府时被杀。

周四,布林肯先生表示,美国对暴力事件“深表关切”,并重申他呼吁恢复哈姆多克先生的职位,哈姆多克先生在 2019 年独裁者奥马尔·巴希尔被大众罢免后领导了一个过渡政府。

苏丹或埃塞俄比亚缺乏重大进展表明美国在该大陆的外交影响力有限。 但美国官员对突破的前景仍持乐观态度。

一位不愿透露姓名的国务院高级官员说,在负责非洲事务的助理国务卿莫莉五世最近访问期间,苏丹将军们表示他们对哈姆多克的回归持开放态度。 但在上个月政变前不久,这些将军给美国驻喀土穆特使留下了他们不会以武力夺取政权的错误印象。

这位官员还说,肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔在内罗毕告诉布林肯先生,他经常会见的埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德开始意识到他的国家有可能因此陷入灾难性的暴力。 来自他对提格雷叛军的持续军事行动。

据这位官员和另一位不愿透露姓名的美国官员说,安倍先生告诉肯雅塔先生,他愿意做出可以停止战斗的让步。 但埃塞俄比亚领导人尚未采取任何具体步骤来兑现这一承诺。

Declan Walsh自内罗毕对本文有报道贡献。

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